拥抱大湾区的行动自觉与使命担当

来源:佛山日报 时间:2017-09-08 11:10

7月7日,港珠澳大桥海底隧道正式贯通。

位于南海三山新城核心区域内的“香港城”效果图。

空中俯瞰广东自贸区南沙片区南沙港码头。

8月28日,第三届珠洽会在佛山开幕。

  2017年7月1日 国家主席习近平出席《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》 签署仪式。按照协议,粤港澳三地将在中央有关部门支持下,完善创新合作机制,促进互利共赢合作关系,共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区,打造国际一流湾区和世界级城市群。

  2017年3月5日 国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》 时表示,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

  2017年7月1日 中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在“携手共建粤港澳大湾区合力打造世界级城市群”论坛上表示,要努力把粤港澳大湾区建设成为更有活力经济区,并以打造世界级经济区为目标,充分发挥粤港澳综合优势。

  2017年7月27日 市委书记鲁毅在佛山市第十二届委员会第四次全体会议上表示,必须以习近平总书记重要批示为统领,贯彻落实省第十二次党代会精神,抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,全面对接广州、深圳、香港、澳门四大中心城市,特别要用好广深两个超大城市、香港“超级联系人”,提升开放引领、创新驱动发展的水平,为广东改革发展作出佛山贡献。

  2017年7月27日 市长朱伟在佛山市第十二届委员会第四次全体会议上表示,发挥香港“超级联系人”作用,以“香港+佛山”面向全球配置资源,重点推进两地离岸贸易合作、千灯湖创投小镇建设、粤港澳合作高端服务示范区建设等合作项目,规划建设三山“香港城”,办好2017年香港·佛山节。

  粤港澳大湾区,又有新动向。

  在8月18日举行的新闻发布会上,国家发改委透露,推进粤港澳大湾区建设是中共中央作出的重大决策部署,国家发改委正会同粤港澳三地和国务院有关部门编制粤港澳大湾区城市群发展规划,将尽快按程序上报。

  粤港澳大湾区规划建设进程中一丝一毫的新动向,时时刻刻牵动着各界的敏感神经。

  拥抱大湾区,佛山抢先机。

  对地处珠三角腹地和粤港澳大湾区核心地带的佛山而言,抢抓粤港澳大湾区建设的战略机遇,既是因应大势、将区位优势转化为发展胜势的行动自觉,也是服务大局、将区位优势转化为区位责任的使命担当。

  放眼世界

  世界级湾区引领世界经济与技术变革

  据世界银行统计,全球经济总量中的约60%来自港口海湾地带及其直接腹地。

  所谓湾区经济,是以海港为依托、以湾区自然地理条件为基础发展形成的一种区域经济形态,因具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络,成为带动区域经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

  世界潮流,浩浩荡荡。

  近现代以来,伴随着世界经济格局大调整,纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区相继形成并崛起。一战到二战期间,纽约湾依靠大西洋贸易通道成为第一个世界级湾区。二战后,旧金山湾依靠太平洋贸易通道成为第二个世界级湾区,位于湾区南部的硅谷闻名于世。20世纪60~90年代,亚洲制造业崛起,东京湾凭借科技制造实力成为第三个世界级湾区。

  这三大世界级湾区,通过开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络,在经济、科技、产业等领域都体现出了无可比拟的聚集优势。

  以纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区为代表,全球湾区经济大多具有四大特征:高度开放、创新引领、区域融合、宜居宜业。

  高度开放,湾区海运发达,港口城市成为交通枢纽与对外开放的门户,国际投资、贸易便利,经济开放性强。同时湾区吸引大量外来人口,形成开放包容的移民文化。

  创新引领,由于湾区经济的高度开放,更容易汇集全球资金、人才与信息,催生创新成果,推动新产业衍生与集聚,成为湾区经济发展的根本动力。

  区域融合,湾区核心城市与周边城市形成良好的职能分工协作,各城市在高端服务、教育科研、生产制造、生态旅游上各具特色,要素流动畅通。

  宜居宜业,湾区城市大多自然环境优美,依山临海适宜居住,环境优势加上文化氛围开放,易于吸引投资和新兴产业发展。

  湾区经济所具有的这些鲜明特征,正是当今世界区域经济发展追求的方向和目标。如果从全球资源要素竞争与合作的角度而言,甚或可以说,得湾区者得天下。

  展望中国

  粤港澳大湾区最具世界级湾区潜力

  正是因为湾区经济所具有的显著特征与独特优势,粤港澳大湾区概念一经提出,就引起了强烈反响,举国振奋,举世瞩目。没有人怀疑,粤港澳大湾区规划建设,将对一个地区、一个国家乃至亚洲和全球经济格局产生深远影响。

  在中国,粤港澳大湾区规划建设的酝酿已逾10年。

  2005年8月,广东省政府把发展“湾区”(环珠江口地区)列入重大行动计划;2008年12月,国家发改委《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,提出支持共同规划实施环珠江口地区“湾区”重点行动计划。2015年3月,粤港澳大湾区概念首次被提出;2017年3月,粤港澳大湾区规划建设首次被写入国务院政府工作报告;2017年7月,香港回归20周年之际,《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》正式签署,按照协议,粤港澳大湾区将建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区,国际一流湾区和世界级城市群。

  今天的中国,为什么迫切需要推动粤港澳大湾区建设?

  有研究者如此分析:中国经济深度参与全球竞争需要全新的开放平台。中国入世之后,通过大规模“引进来”,参与全球价值链分工,成为全球化的最大受益者。目前中间品、知识、技术、资本、人员、服务等在全球范围内的流动和优化组合,对市场规则的一致性以及国际标准的兼容性提出了更高要求。

  中国经济转型迫切需要创新型发展模式。随着技术模仿空间缩小和改革红利逐渐减弱,近年来中国全要素生产率增速持续下降,亟须探索通过科技创新、产业升级,向国际价值链高端攀升,培育新经济动能。同时,也有利于形成北有京津冀一体化、中有长江经济带、南有粤港澳大湾区的区域经济发展新格局,为打造中国经济升级版提供有力支撑。

  ……

  打造粤港澳大湾区,从国家层面而言,无疑是基于多方位的考量。可以肯定的是,在国家的发展战略规划布局中,粤港澳大湾区肩负着引领中国新一轮经济增长、创新发展的重要使命。

  粤港澳大湾区包括广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、佛山、肇庆和江门等九个内地城市,以及港、澳两个特别行政区。实际上,经过改革开放40年的大发展以及多年来在粤港澳合作与珠三角一体化方面做出的努力,从经济体量和发展条件上看,粤港澳大湾区“9+2”11个城市,已经具备成为国际一流湾区和世界级城市群的现实基础。

  这里经济实力雄厚。是中国最重要的经济区之一,经济规模达到1.3万亿美元,介于韩国和俄罗斯之间,相当于世界第十二大经济体的规模,对外贸易总额、利用外资总额等重要经济指标已和国际三大湾区处于同一行列。

  这里区位优势明显。拥有世界上最大的海港群、空港群以及高速、轨道系统等快速交通网络,有泛珠三角区域作为粤港澳大湾区的重要腹地,是世界物流量最大区域。

  这里创新能力突出。国家级高新技术企业总数超过1.89万家,居全国第一位,PCT国际专利申请量占全国56%,深圳市 R&D 比重超过4%,有华为、腾讯等世界级创新企业。

  这里国际化水平领先。是中国国际化水平最高和全球投资最活跃区域之一。香港是国际金融、贸易和航运中心,澳门正在建设世界旅游休闲中心和中国与葡语系国家商贸合作服务平台。

  这里合作基础扎实。一国两制、CEPA、粤港澳合作机制已运行多年,目前香港与内地之间每天有近70万人次跨境往来,世界上没有两个城市之间如深港一样,跨境往来成为工作生活的常态。

  展望中国未来,如果要打造与纽约、旧金山、东京三大世界级湾区比肩的中国湾区,粤港澳大湾区无疑最具潜力。

  立足佛山

  抢抓机遇走在粤港澳大湾区建设前列

  机遇,永远属于更加积极主动抢抓机遇的人们。

  对亚洲经济和社会发展具有深刻研究的美籍观察家傅高义在上世纪80年代对广东进行了一段长时间的调研后,如此评价佛山:佛山地区在改革开放中抢抓机遇,更为积极主动。

  “更为积极主动”,几乎道出了佛山改革发展最内在的因素。甚于常人的“积极主动”,使得佛山这样一个普通的地级市,“不是特区却胜似特区”,成为改革开放的弄潮儿,跻身中国经济版图的显赫位置。

  所谓“积极主动”,那是地方建设发展领导者抢抓改革开放先机,敢为人先、务实进取的“积极主动”,也是一方百姓敢想敢干,追求“发家致富”的“积极主动”。从时任顺德县委书记的黎子流大搞“包产到户”到梁广大带领南海县政府去人均分配超400元的生产队“祝富贺富”,以鼓励人们“以富为荣”,结果震动中央; 从南海人“村村办厂,户户冒烟”,到顺德农民“洗脚上田”——那一段激情燃烧的岁月,奏响一曲改革开放与个体创富的交响,波澜壮阔,气势恢宏。

  时移事易,如今改革发展面临的大环境与过去早已大相径庭,但对一个地方而言,抢抓机遇的意识、务实进取的精神,仍是引领发展的强大动力。

  “面对粤港澳大湾区规划建设的重大战略部署,佛山该怎么办?”这样的自我拷问背后,正是一个城市抢抓机遇的自觉。

  很多人注意到,在粤港澳大湾区概念提出后,佛山几乎成为拥抱粤港澳大湾区反应与行动最迅速的城市。

  2016年11月29日,佛山市第十二次党代会率先提出,将深度融入粤港澳大湾区发展战略。

  今年3月,在北京参加全国两会时,佛山市委书记鲁毅明确表示,参与粤港澳大湾区建设,是佛山在更深层次更高水平上融入区域一体化进程,参与全球产业分工和竞争的又一次重大战略机遇。佛山将把国家和省赋予的使命任务,作为定位自身角色的坐标,着重扮演好三个角色:一是突出制造业优势,打造大湾区的制造重镇。二是突出广佛同城优势,打造大湾区的核心区。三是突出承东启西的区位优势,打造大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的桥头堡。

  佛山市市长朱伟也指出,佛山作为传统制造业大市,仍然面临着产业层次水平总体不高、自主创新能力还不够强、资源环境约束趋紧等挑战和问题,必须抢抓粤港澳大湾区发展战略机遇,发挥比较优势,加强区域合作,优化资源配置,拓宽发展空间,为推动产业加快转型升级、不断提升对内对外开放水平、进一步增强城市综合竞争力提供活力和动力。

  尽管国家层面的粤港澳大湾区规划尚未正式出炉,佛山已经快马加鞭,为抢占先机拥抱粤港澳大湾区战略机遇做着各种努力。

  在时任香港特别行政区行政长官梁振英提出“香港+佛山”携手打造粤港澳大湾区倡议后,6月5日,佛山市党政代表团赴港,提出“香港+佛山”7大领域11个重点合作项目,成为第一个拥抱粤港澳大湾区与香港进行具体合作对接的城市。

  7月27日,佛山市召开市委十二届四次全会,抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇更被浓墨重彩写进全会报告,提出全面对接广州、深圳、香港、澳门四大中心城市,特别要用好广深两个超大城市、香港“超级联系人”,提升开放引领、创新驱动发展的水平,为广东改革发展作出佛山贡献。

  同样值得欣喜和期许的是,市委、市政府层面的推动,已逐渐在佛山全市上下凝聚起强大共识,各区、各部门都在积极谋划如何抓住粤港澳大湾区时代机遇,赢取新一轮的领先发展。这样的共识,这样的谋划,便是这座城市只争朝夕,拥抱粤港澳大湾区的使命担当与行动自觉。

  “弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”

  粤港澳大湾区风正帆扬,佛山勇立潮头拥抱战略机遇。

  亦如改革开放以来佛山缔造的发展奇迹,在打造粤港澳大湾区世界级城市群的时代进程中,唯有抢抓机遇、务实进取,这座领改革开放风气之先的城市,才能继续演绎引领发展、走在前列的佛山传奇!

(责任编辑:王骏)

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