禅城:首善之区的基层党建新格局

来源:佛山日报 时间:2017-10-09 09:12

  

  禅城区祖庙街道长者饭堂内,老人在享用午餐。/佛山日报记者甘建华摄(资料图片)

  佛山新闻网讯 佛山日报记者何绰瑶 通讯员禅组宣报道:新路径、新发展、新起点。

  党的十八大以来,禅城将改革创新贯穿于治区理政的各领域、全过程,在从严治党、城市转型、创新驱动、民生福祉等领域取得丰硕成果,逐步探索出凸显中心城区特质的突围、转型、升级新路径,彰显佛山首善之区的区位责任、区位担当。从今天起,本报推出系列报道,回望过去五年禅城的发展历程,透析创新发展中的禅城路径与探索,敬请关注。

  社区公共设施如何管理?困难群众怎么帮扶?今年,禅城区塔坡社区党委首设“我的社区我做主”居民议事会,邀请本土居民和非户籍人士,共商共议社区治理。

  这只是禅城基层党建的其中一项创新实践。过去五年,面对城市化进程不断加快的挑战,禅城立足中心城区特色,推动全面从严治党向基层延伸,将基层党建放在创新基层治理的大格局中系统谋划,开创与建设佛山创新发展示范区、佛山“首善之区”相适应的党建新格局。

  “民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展”——以党建为引领,禅城走出一条基层善治之路,也为城市与产业的双转型汇聚了能量。

  区域化党建迈向城市党建

  作为佛山中心城区,禅城尤其面临党组织共存但融合度不高、基层社会治理难度加大等挑战,禅城区委书记刘东豪提出,要执牢基层党建“牛鼻子”,以区域化党建工作为抓手,引领基层善治。

  岭南天地所在的兰桂社区最为典型。社区人口构成复杂,本地居民、外来人口、外籍人士一起居住,如同“小联合国”。通过“1+N+X”区域化党建,兰桂社区选准配强社区党委“1”这个龙头,带头统筹区域内“N”个党组织、“X”个区域外党组织和其他社会组织,成立全区首个党建引领、妇联主导的枢纽型群团组织——群芳荟。

  群芳荟以建立诚信公约、召开会员代表大会等方式,发动社区的商家、居民,以主人翁的意识参与到社区治理和服务中来,并为社区、商家、居民多方共融发展提供枢纽型服务。

  这种顺应城市化发展趋势的基层党建平台,将越来越多。按照市委“大党建、大服务、大治理”理念,禅城正以城市党建为抓手,引领社会治理。区委组织部介绍,禅城努力把党建与村居管理、城市化建设紧密结合起来,在区域化党建基础上,推动党建工作从区域化向城市化、社会化推进。

  根据计划,禅城将把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来。纵向上,组成“区、镇(街)、村(社区)三级联动”的城市党建组织体系;横向上,以村(社区)党组织为核心,成立村居“大党委(大党总支)”。通过资源平台共享共建、活动共同开展,使党组织成为社会基层治理的核心,以党的建设引领基层治理。

  推选带头人建立制度体系

  过去几年,禅城农村经济发展迅速。区农办介绍,全区集体资产总额已从2013年的220亿元,发展到2016年的近300亿元。面对农村发展新阶段、新议题,禅城如何应对?

  一方面,禅城树立典型,把党性强、群众认可的党员推选为村居带头人,带领村民奔康致富;另一方面,建立健全农村治理制度体系,培育更多能人。

  今年5月13日,禅城区龙津村第七届村民委员会换届选举“尘埃落定”,该村党委书记冯耀泉继续高票当选。过去三年,这位村居带头人带领“两委”班子克服宏观经济不景气难题,推动全村经济稳步发展,村民人均分红年年攀升。

  与龙津相隔不远,紫南在村党委书记潘柱升的带领下,成为远近闻名的“明星村”。紫南入选“中国十佳小康村”,而潘柱升则被评为“全国百名优秀共产党员”。

  冯耀泉、潘柱升式的“能人”,让农村党建得到深化、经济社会往前发展;而持续创新的制度体系,让农村基层党建根基更稳、水平更高。

  区委组织部介绍,以潘柱升等先进典型为标杆,禅城过去几年重点抓好农村带头人队伍、村居后备干部、党员后备力量“三支队伍”建设,全面提升党员干部的政治素质和履职能力。

  为发挥基层带头人“红色领航人”的作用,禅城正酝酿推出“双培工程”计划,加大对返乡企业经营者的引导、培育和管理,将优秀民营企业经营者培养发展成党员,将已是党员身份的优秀民营企业经营者发展成村“两委”干部。

  互联网+党建,提升基层服务治理精细化

  近年来,禅城坚持以问题和需求为导向,以信息化为支撑,全力提升基本公共服务均等化和基层治理效率最大化,初步形成以区块链创新应用为顶点,以城市党建、“一门式一网式”政府服务改革、社会综合治理云平台为支点的基层治理架构。

  互联网+党建,提升了基层服务和治理精细化水平,让党建工作在更新、更高平台上得到深化。

  祖庙街道在禅城老年化程度最高,独居老人如何用餐,是党建工作和社会治理必须解决的问题。得益于互联网+党建服务,如今,不少老人走路5分钟,就能到邻近的长者饭堂享用饭菜。

  运用大数据,禅城建立起辖区人口和老人分布热力图,据此在老年人居住集中的社区选点建设长者饭堂,以“中央厨房+配送点”模式,实现长者饭堂配送餐服务全覆盖,实现“大数据·微服务”。

  “以前受资源限制,群众很多需求无法满足,现在基层党组织能提供更多元服务,明显感觉到群众和党组织的距离近了。”兰桂社区党支书程桂琴说。

  而南庄镇上元村,则搭建起由党组织领导,利用信息技术,融合党建、村务、集体经济、民意汇聚和公共服务等功能的APP平台——村务“一门通”。在这个平台上,村委会可及时发布会议决议等重要信息,公共议题及时征求意见,调动村民参与村居日常管理,党务、村务、经济管理等工作更公开透明。

  今年年底,禅城将实现村务“一门通”全覆盖,并实现“一门通”和社会综合治理云平台互通,畅通农村与政府职能部门沟通渠道。

  延伸

  以“第一书记”促“两新”组织党建提升

  2016年禅城区经济总量突破1600亿元,规模以上企业约800家,如何让党建力量汇入企业,是禅城一大命题。

  今年2月和6月,禅城创新基层党建工作,选派两批机关资深干部共20名,到“两新”组织党组织任“第一书记”,全面提升“两新”组织党建规范化工作水平。

  第一书记工作不仅推动“两新”组织党组建设,还畅通了政企沟通交流渠道。

  区委组织部表示,禅城将以“第一书记”工作为抓手,做四个探索,提升“两新”组织的党建水平。包括:探索党组织在“两新组织”中政治引领的新路径、培养“两新组织”领头人;探索“两新组织”党组织队伍建设的新方法,通过“互联网+”党建,活化党员队伍活力;探索提升“两新组织”党建工作的新载体,结合城市党建,打造党建“一盘棋”;探索推动“两新组织”服务社会的新平台,推动企业为社会服务。

  

  

  

(责任编辑:曾蔚雯)