城市升级向治理现代化的佛山跨越

来源:佛山日报 时间:2017-05-17 08:58

  统筹:佛山日报记者何宁

  撰文:佛山日报记者郑奕纯

  这个春天,佛山一市五区引才引智动作不断。在刚刚过去的周末,院士高峰论坛在佛山举行;一个月前,顺德在汉诺威博览会进行路演,各区一批见金见真心的引才政策出台……2016年,佛山引进人才约4万人,其中80%在企业。

  新一轮的人才“引凤入巢”,得益于佛山城市的变化:5年间,佛山推动影响深远的城市升级行动,见证城市的华丽蝶变,“城产人”融合提速;站在更高的起点,佛山吹响城市治理现代化号角,在传承中创新,向宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市挺进。

  有企业家评说:“佛山市政府对企业的最大帮助,就是改善了城市环境,让企业吸引到更多的人才。”

  5年的跨越,佛山城市的故事无不围绕人与城市的未来展开:抓牢生态、环境、文化、服务等,提升吸引人、留住人、发展人的承载能力;盯紧开放、创新、协调发展,凝聚城市向更高水平迈进的强大动能。

  如今,无论是与广州共同建设粤港澳大湾区核心区,还是屹立中国城市群分享机遇、作出贡献,佛山都可以底气十足地说:我来了,我能!

  城市价值的5年追寻

  周末的岭南天地,来佛山五年的德国人An-dreas漫步巷陌,不由心生感叹:“佛山很不错,今后是我的第二家乡。”Andreas依稀记得,几年前,岭南天地是低矮破旧的居民区。如今,这里已经成为佛山一张活名片。

  类似的变化与感受,经历了城市升级的人们都心有共鸣。

  时间回到2011年,中国已进入城市力爆发的时代。无论是北上广国家中心城市,还是深圳、杭州、苏州等重点区域城市,都在城市功能效应的巨大能量下进入加速发展期。回看佛山,不得不直面短板:与全国前20的经济地位相比,佛山的城市面貌、承载力并不匹配;与企业、产业对人才、创新等要素的渴求相比,佛山的城市综合环境并不能令人满意。

  经历数月调研后,2012年春,佛山启动城市升级行动计划。五年间,佛山投入2400多亿元,在社会治理、城市空间、生态环境、城市文化、交通出行和公共设施等领域推进444个重点升级项目。

  5年后走马佛山3797平方公里大地,变化与惊喜不时跃入眼帘:禅桂新和各新城支撑起更强的中心和组团式城市格局,历史文化街区、水乡古村令城市特色突显,佛高区、南海金融高新区、中德工业服务区不断扩容提质,村居居民推窗见绿三步见景……

  “走出特色之路、优化发展格局、引领产业转型、提升生活品质、坚定城市自信。”今年3月底,市委书记鲁毅对5年城市升级巨变给予高度评价和热情礼赞。

  在城市升级收官之际,佛山再度审视城市面临的机遇与问题,作出推进城市治理现代化的战略决策。鲁毅表示,实现城市发展由城市升级、升值,再到城市治理现代化的大跨越,就要更加注重人的发展,更加注重制度创新,更加注重多元共建共治,更加注重开放融合发展,统筹做好“五个结合”。

  这是对城市升级的传承与创新:将城市升级的方法论发扬光大,以宜居宜业宜创新高品质现代化国际化大城市的标准,实现城市形态的四个转变。

  这是对城市价值追寻的突破和跨越:在粤港澳大湾区、创新等时代背景下,佛山提出开放引领、创新驱动,同时打造绿色都市、现代都市、魅力都市、幸福都市。

  五大发展理念的生动实践

  “城市,让生活更美好。”在居民的眼中,生活品质是城市最直观的评价标尺。

  对70后陈杰辉来说,品质是便利出行:“搭上地铁就能畅行禅南顺,佛山已有大城形态。”对禅城镇安村村民梁凤兰来说,品质是宜居环境:“丰收涌公园就在家门口,我每晚都来散步。”对于来到顺德北滘的研究生王有为来说,品质是宜业环境:“北滘双创载体层出不穷,年轻人可以追逐梦想。”

  “新型城镇化,核心是人的城镇化。城市现代化,关键是人的现代化。”鲁毅指出。

  广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明说,佛山经过近五年的城市升级行动,城市转型成绩突出。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和生态修复、城市修补等工作,在佛山城市升级中率先得到落实。

  如今,佛山要在城市治理现代化中再厚植优势。对比城市升级的成绩单和城市现代化治理的责任状,不难发现这样的传承与进阶:

  ——从城市升级的强中心、组团城市、向村居延伸,到城市治理广佛同心共建粤港澳大湾区核心区、推动镇村现代化,建设特色小镇和美丽文明村居。佛山在向更开放、城乡更加协调的现代都市登攀。

  ——从城市升级整治水、大气、土地,新增绿化景观,到城市治理全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战,开展新一轮绿化大行动,力争到2019年城市人均公园绿地面积达16.6平方米以上。佛山坚持改善生态环境的发展理念,让绿色成为佛山底色。

  ——从城市升级建成一批轨道交通、基本建成“两环五横四纵”高速公路网,到2020年广佛两市轨道交通“一张网”框架基本形成,力争未来5年建成运营8条地铁线。从融入到融合,佛山面向区域高度融合步步挺进。

  面向未来的国际化征程

  经过五年城市升级、正在推动治理现代化的佛山,有底气在更大的舞台上展示自我。这个更大舞台,是粤港澳大湾区,是面向全球的国际化之路。

  下月,集地铁、城轨、高铁等于一体的现代交通枢纽佛山西站开通运营。如今的佛山,地铁2号线、3号线、广州地铁7号线西延线、广佛城轨等正在建设,4号线、6号线、9号线等一批工程将陆续动工。佛山以前所未有的力度推动轨道这一影响最广的现代交通建设,用心良苦、用意深远。

  在城市治理现代化的征程中,佛山在粤港澳大湾区中准确定位,从广佛同城向广佛同心升级,共建粤港澳大湾区核心区,与深圳等创新强市加强合作,主动对接机场、南站、南沙港、深中通道,提升城市发展竞争力,全面链接全球创新资源。

  “国内综合实力靠前的城市都加快了国际化进程,在激烈的竞争中,佛山如果不加快推进城市国际化,就有可能被边缘化。”市长朱伟说。

  “要把国际化作为实现城市现代化的动力支撑,推动佛山由一般的区域性城市向现代化国际化大城市转变。”鲁毅说,要通过城市功能提质升级,提高城市综合承载能力,集聚高端产业,吸引高端人才,把佛山打造成现代化国际化大城市,使城市成为推动经济发展的引擎。

  佛山的国际化之路已经起步。互联网+博览会、国际智能制造展、中德对话论坛、院士高峰年会……一年多来,众多国际国内高级别展会、峰会举行,“大咖”在创新的时代大潮中寻觅与佛山对接合作的机遇。在此背景下,美的收购德国库卡,碧桂园出海打造“森林城市”,佛山在海外建立“佛山制造”展示体验馆……佛山产业频频走向世界前台。“佛山制造+世界科技+全球市场”的创新发展模式,将因城市这一载体更具能量。

  展望未来,新时代的佛山城市故事,已经开篇。

(责任编辑:罗雅文)

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