【实录】城市管理需要疏堵结合 美丽禅城建设要靠大家

来源:广佛都市网 时间:2014-10-29 16:06

  为加强城市管理,提升城市品质,充分调动民间智慧,做好禅城区的城市管理工作,今天上午,禅城区城市管理委员会办公室举行了一场主题为“城市管理齐参与,管好城市惠万家”的在线访谈。区城管办专职副主任、区环境保护和城市管理局常务副局长刘梦五、区环境保护和城市管理局(城市综合执法)直属分局局长吴文波、区城市管理监督考评中心考评组组长张华斌作为访谈嘉宾,在线回答了网友28个问题。 

  本次在线访谈在广佛都市网进行图文、视频直播,禅城发布微信进行图文直播,同时禅城区政府网、禅城区环境保护和城市管理局网站、禅城社区门户网作为互动平台,在2小时的访谈时间里,共有128位网友在各个平台提问,问题涉及市容管理、市政管理、广告管理、环卫管理、数字城管、工地管理、宣传方面等。

  本次在线访谈未来得及回答的问题,城市管理委员会办公室将在访谈结束后收集整理分类再作回答。

 

  以下为微访谈实录:

  【主持人】各位领导、各位网友、各位媒体朋友早上好。欢迎来到禅城区城市管理在线访谈活动的直播现场。

   我记得在9月末的时候我们邀请到了禅城区城市管理委员会办公室的领导同大家聊了关于城市管理方方面面的话题,今天我们也是非常荣幸地邀请到了禅城区城市管理委员会办公室的三位领导做客我们直播间,首先我先来介绍下他们,分别是禅城区城管办专职副主任、禅城区环境保护和城市管理局常务副局长刘梦五。刘主任早上好!

   【刘梦五】早上好!您好!各位网友好!

   【主持人】禅城区环境保护和城市管理局(城市综合执法)直属分局局长吴文波。吴局长早上好!

   【吴文波】早上好主持人,各位网友早上好!

   【主持人】禅城区城市管理监督考评中心考评组组长张华斌(张队长),欢迎三位嘉宾。

   【张华斌】主持人好,各位网友好!

   【主持人】在接下来的2小时,三位嘉宾将围绕"城市管理齐参与,管好城市惠万家"这个主题,对如何更好的加强城市管理,提升城市品质,做好禅城区的城市管理工作等方面的话题和大家展开互动交流。

本次访谈广佛都市网将进行图文、视频直播,@禅城发布微信将进行图文直播。同时,大家可以通过禅城区政府网、禅城区环境保护和城市管理局网站、禅城社区门户网这三个平台进入"2014年禅城区城市管理工作在线访谈"直播页面留言提问,参与我们的节目互动。

  市容管理:小贩乱摆乱卖,建立疏导点

  【网友@一只小呀小么呀】小贩路边天桥摆卖阻塞通道,不过他们也是为了生活,而且有顾客说明有市场有需求,建议城管部门不要以赶走罚款这种方式去解决这个问题,不如开辟灯光街市以低价位招入这些摆摊小贩,这样才是最好的吧。

  【刘梦五】城市是我们的家,城市管理也与我们个人的生活息息相关。我记得我90年的时候,我的同学也做过小贩,他们白天上班,晚上拿一些油画到街上摆摊来卖。当时生意还不错,其中有两个后来做生意都做得比较好,可以说是他们的第一桶金。

   对于小贩来讲,我们要这样来看待,就是说确实小贩他是有一种利益的驱动,也解决了一部分人的应急。我是这样来看的,对于小贩来讲,第一他是小利益,但是比较大的弊端。为什么这样讲呢?小贩做摆卖的时候,确实能够有一定的盈利,同时也给市民提供了一定的方便,但是我说他是利然也利人,但是同时损人也损己。如果一个城市小商小贩特别多,可能这个城市最后就会非常乱,最后就是他的小方便、我们的贪小方便造成大家大的不方便,城市管理各方面都会比较混乱。我们现在对小商小贩一直不断地在给予管理,以及给予疏导。如果说没有这方面的管理,整个城市可能就会被这些小商小贩占据了。大家可以想像,为什么我非要很高的成本进店经营呢?在路边的话,大家又有需求。

   当然有网友提到,有小贩的存在证明有这种需求,城市规划建设的管理它是有限公司,我们作为一个大家庭的一员,对你的需求不可能无限满足,只能有限满足,如果说过一个天桥就可以买到我需要的东西,这个方便可能会造成更多的不方便。

   对于小商小贩我们也采取一些疏导,比如在白燕街、祖庙南北大道我们也建了一些乱摆卖的疏导点,这些疏导点我认为它只是阶段性的。第一,城市管理方面,包括我们创造一个和谐人文环境方面,这个疏导点是一个过渡性的,第二,这些疏导点比如白燕街也会造成一种新的城市上的比较低档次的聚集区,同时疏导点外面照样会有新的小贩出现。所以在这方面我们还是督促有关部门严格执法,对他们进行劝导,同时对屡教不改的还是要进行执法工作。

  【网友@Nicaiwocai】这段时间大街上的小贩,乱摆乱卖确实少了。但仅限于"大街"。在各种"小巷"里面还经常能看见许多乱摆卖的现象。特别是在入夜之后,很多小巷里都能看见烧烤档、宵夜档随处摆摊。请问城管的执法什么时候才能全面渗透到小巷里面呢?

  【刘梦五】对于这个问题,我自己也感触很深,我在佛山也差不多工作和生活30年了。我记得89年的时候,我的一个同事给我讲了一个故事,他们夫妻俩都是双职工,小孩子白天就放在家里。后来他们发现小孩子说话说得最流利的是什么呢?是说收买烂东西,有没有烂东西卖。每一次父母一回来,他就会说收买烂东西。这个故事也告诉我们,对于小街小巷确实存在这些问题。除了一些大排挡,有时候一些小商店也是在门口摆一张桌子,晚上过来喝饮料、喝喝啤酒,有时候三五个人喝啤酒一喝就喝到十二点了,也吵到周围的深不好休息。小店主看到这样喝啤酒挺好的,就搞一个烧烤档了。

   城市管理方面我们的态度非常,不仅大街主干道要清理,小街小巷也要清理,这个触角一定要伸到城市的角角落落里,还大家一个和谐的环境。我们的镇街、我们的村、我们的居委在这方面共同行动,现在我们做了城市管理的网格化,通过网格化把每一个网格里面存在的问题加以解决。同时我们也是希望市民对身边存在这些问题多一点举报,时候也可以给予一些劝解。我们也要求执法部门在这方面给予严格的执法,共创一个文明和谐的环境。 

  市容管理:村镇环境脏乱差,如何提高城市管理面貌?

   【网友@Aurora】说句真心话,创文这几年,感觉禅城的城市管理真是上了几个档次,大街小巷干净漂亮。美足不中的就是,一些村镇环境还是比较脏乱差,特别是张槎南庄一些城中村。

  【吴文波】自从我们区开展创文和城市升级,包括2012年开始推行加强城市管理考评工作以来,各个镇街、各个部门在城市管理的投入和管理上都花了很大力气,投入也比较大,客观来说,刚才这位网友也表扬了一下,点了一个赞,我们区的城市管理面貌,特别是住次干道、商业圈、出入口确确实实比以前发生了比较明显的变化,城市升级的效果来说,我们整个区的城市硬件和软件水平都有了明显的提高。比如说祖庙商圈,原来在春节、国庆长假期间,祖庙商圈一直都是很热闹的,热闹之中原来也会有一些乱摆卖或者乱搭建的现象出现,这两年确确实实特别是去年的春节和国庆长假,我们看到整个人流很密集,但是井然有序。

   城市管理应该说有一个逐步实施、由易后难的过程。不可否认的是现在我们区还有一些比较多的城中村,基础设施比较老旧,外来人口密度比较高,流动性人员也比较多,好象张槎和南庄由于城市建设发展规划的原因,城中村数量也比较多,里面也确实存在着网友所说的脏、乱、差情况,比较突出的可能表现在乱张贴、环境卫生或者基础设施配套不足的这一类现象。应该说各个镇街和各个部门都已经注意到这个问题,并且已经采取了一些措施,主要是在投入和管理两方面。比如祖庙街道近期已经在实施的,整个街道投入几百万,对社区和城中村的绿化和园林设施进行统一的改造提升,有的街道对环卫保洁方面,原来一些村的做法都是各个村自扫门前雪,这样就会造成一种情况,可能各个村的经济实力不一样,管养的标准也不一样,村与村之间的一些交界地方有一些三不管的地带,你推我推这样子,就会造成城中村这种情况比较严重一些。现在村与村之间也注意到这个问题,特别是保洁方面都是统一保洁,统一发标包标,一个街道由一个公司或者两个公司来进行保洁。在具体管理上,也会落实我们网格化的管理制度,或者一些村居采取一些比较好的做法,比如张槎由驻村干部或者街道领导干部都分别挂钩挂点,帮助各个村改善村容村貌。所以说现在还是存在一些网友所说的现象,但是我们相信经过各个镇街和部门的共同努力与投入,以及广大市民的配合,这个城中村的脏、乱、差会逐渐减少。

  【网友@sean小坡】城中村线网乱拉挂情况严重,存在安全隐患,影响市容市貌,请问有什么治理办法。

  【刘梦五】城中村线网乱拉也是造成乱象的原因之一,这也与城中村的经济发展有关系,因为有些是历史遗留的,有些是属于出租屋主的要求不高,你给我拉一条线就行了。有时候各个运营商和电信部门由于低成本竞争,拉一条线也不规范,最重要的原因是管理不到位,我们会一个村一个村进行整治,要求镇街和村居加大投入,对乱拉乱建乱搭的行为进行清除,当然这需要一定的投入,我们会根据各个村居的情况要求他们进行投入,把城中村逐步纳入城市的考核标准。

  市容管理:如何管理大排档扰民、卫生黑点等问题

   【网友@岁月ZYD】夜间大排档很多地方都有,这些大排档常常是卫生黑点,而且嘈杂声会扰民,请问该怎么解决。

  【网友@Apple博恒】目前有很多无照经营的大排档,怎么处理?

  【刘梦五】这两个问题都牵涉到大排挡的问题,大排挡确实是城市中一个比较大的隐患和乱象。应该说对大排挡的整治,城市管理人员也做过很充分的调研和整治。大排挡它应该说是一种比较低成本,甚至是无成本,有些闹市区的大排挡每个晚上营业额有时候是过千,甚至达到几千块钱的,再加上有时候占用城市道路,这些都不需要成本,另外他们在经营过程中以低价揽客,很多市民也觉得非常方便,所以有时候就抱一种同情之心。我们通常都是在方便的时候觉得它有存在的必要,在他扰民的时候又恨之入骨。对于这种情况,我个人认为除了利益驱使之外,在管理方面执法都是比较轻的,比如收他的几张座椅,他第二天又可以重新经营了。还有暴力抗法的情况,每次整治都有暴力抗法的情况。同时一些食客觉得我过来吃东西,你们又过来整治,就进行起哄,甚至有时候引发一些群体事件。我们也在在网上看到过执法队员进行执法的时候,有一些食客在吃东西,他们就站在那里看着,有的食客觉得不好意思说,你们执法也不容易,我们早点吃完走吧,有的当时买单就走人。还有一些在执法过程中,我们的执法队员守到12点钟,你撤队以后,他12点以后又搬出来,继续经营到2点钟,因为我们有些市民晚上2点钟也还是要出来找吃的,这样都造成我们大排挡的管理和整治难度。

  今年从10月份开始,针对全区大排挡的问题,我有一个专项整治工作,进行专项打击,各个部门包括镇街、行政执法、市场安监、综治、消防、工商、公安部门成立一个联合小组,用两个月的时间对大排挡进行专项整治。整治过程中,我们一个是要根除,根除完以后再有一个防微杜渐,整治以后如果还有再新开的情况,再有这种苗头我们就坚决予以取缔。另外无照无证大排挡的危害性更大,因为他逃避了相关部门的监管,在食品卫生方面对市民的身体健康影响更大,因为他可以不负责任的,一旦出了什么事,食物中毒或者使用地沟油,造成一些严重的后果,他可能就一走了之了。当然很多网友也这样讲,我们自己也非常感觉到网友的理解,对这些比较粗制滥造的大排挡,尽可能少光顾一点,还是要为自己的身体健康负责任,多保重一下。同时也是对城市管理的理解和支持。城市管理方面还是这句话,是需要大家积极参与的。

  【网友@Lovisa】创文期间,街上的小贩,乱摆乱卖确实少了,但能够长远坚持才是美丽佛山啊。请问城管部门巡查周期大概多久,会不会创文后就放松管理了?

  【刘梦五】创文对佛山来讲、对禅城来讲,这是一个手段,而不是目的,我们现在做的这些城市管理的考评工作,它都是一个抓手,通过这些项目来推进我们整个城市管理创出一个新的局面,迈上一个新的台阶。另外城市管理常有一句话,城市管理永远是在路上,永远没有停息的时候。当然我们有时候会对比较突出的乱象进行阶段性的整治,比如说我们对乱摆乱卖、大排挡或者违法建设用一到两个月的时间进行专项整治,但是在专项整治的同时,其他工作是不会放松的。城市管理本身的工作也是没有放松或者可以歇一歇、停一停的时候。在这里举一个不太恰当的例子,如果说我们的城市,我们所有的市民出行都是中规中矩,我们开车都是依法依规,我们所有的行为都是非常文明礼貌的话,那么这种城市在哪里?在天堂,在共产主义的时候。只要这个城市存在,城市管理的工作就没有放松或者说收工的时候。

  市容管理:如何根治牛皮癣?

  【网友@子非鱼】"牛皮癣"的问题已经提了很多年,可是依然随处可见,请问该怎样治理。

  【刘梦五】这个网友用了一个词叫做根治,确实有时候我们谈一些城市管理中的乱象的时候,有很多想法或者提法,有没有一个什么机制或者一个体制,通过这种制度的建立,通过这种长效机制的完善,能不能把一些城市乱象根治呢?这方面我个人认为确实是比较难。

  我们就拿:“牛皮癣”来讲吧,它应该说与城市与生俱来的,困扰城市管理,并且是共生下去的。在这个过程中,城市管理部门也想了很多办法,比如说通过电信部门对小广告上的电话号码进行停机,或者说把对“牛皮癣”成立社会服务公司专门进行处理,同时对这些乱张贴的行为通过网格化监管进行机制。即使如此,想根除还是比较困难,这个根除从一个方面体现了城市管理的艰巨性、长期性,不是说能够一蹴而就,一个简单的灵丹妙药就可以解决,需要我们的长期努力。

  在这里举一个小小的例子,有一次我去亲仁路,我当时开着车,我看到路边有一为等公交车的女同事,一边等公交车,一边吃一边剥皮一边把籽丢在地上,我就慢慢靠近她,摇开车窗,对她说能不能把籽丢到垃圾桶呢?她听了以后脸都红了,也许她以后就不会再乱扔垃圾了。

  当我们看到有些小广告贴来贴去的时候,我们能不能也提醒一下他、教育一下他,或者看到小广告的时候能不能动手把它撕下来,就像我们家里的小孩一样,有时候一样不注意,他在墙上涂鸦,你还不能说一下子打他,可以先批评教育一下,先引导一下。我们也期待大家的素质可以提高,当然随着我们的经济发展,随着我们的社会进步,这样一些不良现象慢慢都会减少,当然这中间离不开城市管理者的辛勤劳动,也离不开我们全体市民的努力。

(责任编辑:刘丹红)