【实录】禅城强中心战略引领城市升级

来源:广佛都市网 时间:2015-12-16 16:42
  广佛都市网讯 12月16日上午,禅城区委书记刘东豪、区长孔海文开展“转型升级、创新驱动”为主题的微访谈,与网友们畅聊禅城的强中心战略!

  本次在线访谈在广佛都市网、禅城发布微信进行图文直播,在2小时的访谈时间里,对于网友提出的关于禅城的一门式改革、城市升级、环境保护、交通升级、等的提问与建议一一作出解答。现场共回答了16个网友提问,在线收到两百多位网友的提问。

以下为访谈实录。

  主持人:早上好,这里是禅城发布,禅城区委书记刘东豪、区长孔海文将上线微访谈。书记、区长,早上好!快到年末了,这个节点上线要不要跟网民说点什么?

  刘东豪:大家好,非常感谢主持人,也感谢网民对禅城的整个工作情况的关注。实际上禅城一直跟大家在一起,包括我们的机关干部,包括我们的市民群众,一起为禅城的家园建设加倍努力。寒冷的季节里,也是新年快到的时候,向大家问候一声,对大家一年辛勤的工作表示感谢,同时展望新的一年寄予取得更好的成绩。  

  孔海文:我对广大市民一年以来对我们工作的关心和支持表示感谢。  

  主持人:今天参与直播的还有禅城发布微信全程直播,广佛都市网视频、图文直播,各位关心禅城发展的网友们,书记区长喊你们来聊天了。消息发布以后,网友们参与是很热烈的,我们一起看一看。

  一门式:用信息化来提升政府的审批效率

  网友"背包客1007":刘书记,今年听到最多的就是禅城的"一门式"改革了,我去行政服务中心办事也实实在在感受到了方便,一窗受理,一次搞定,政府办事效率现在高多了,在这里要给禅城点个赞。书记能不能跟我们分享一下改革的起因和历程,将来还要实现什么样的目标?

  刘东豪:网民提的这个建议也是今年区委区政府的中心工作之一。实际上禅城这几年的工作一直是以问题导向来思考和铺排我们的工作。一个地区的发展主要是放在一个时间轴里和放在一个区域轴里,两个轴来定位禅城每一年每一步所做的工作,对前面要有一个传承,对后面要有一个发展,继往开来的,每一步都是有衔接地来铺排我们的工作。所谓问题导向,2011年本届党委政府成立以后,开始落实强中心战略,实际上经过前面三年的努力,城市的硬件建设和环境建设已经取得了一个比较有阶段性的成果,而且我们也收获了一些自信、收获了一些经验。城市硬件建设已经走入了一个相对比较良性的轨道。到了强中心后半阶段,我们根据问题导向,去寻找禅城将来发展的新优势中所碰到的问题,就是禅城的比较优势在哪里,潜力在哪里。经过分析之后,我们发现我们的政务环境,包括我们的投资环境方面有待提升的空间还是比较大的。禅城是老城区,我们整个工作一个是整合资源,第二个是寻找方向,第三个是比较优势的搭建,这样来创建我们一步一步往前走的路子。在这个时间节点上,特别是党中央国务院提出十八大以后,一个是提出改革,第二个是提出群众路线教育,第三个是多年来提到的简政放权,大家有没有留意到最近的两三年里面,这个声音非常地集中,也就是要改变行政在审批的效率效能,进一步激活社会和市场主体的活力,进一步释放生产力,以寻找我们的工作突破口,要处理好政府审批与市场、与市民、与企业之间的关系,我们在这个界面当中找到了我们工作的切入点,选择了做一门式。一开始做一门式的时候,我们说简政放权做了很多年,但是我们整个推动工作的逻辑都是在内部思考我们自己的工作如何来做。比如说我们的权力设计是条块式的,我们的权力审批也是在条块当中减、免、转这样的方式来做。我们简政放权做了很大的努力,每年各级的人代会都会提到这个成绩单,每年转了多少、免了多少、放了多少,但是群众办事依然要找到条块结合的这个点,他依然没有体验到改革释放的这种很大的获得感。通过思考以后,我们转变了一个思路,简政放权能不能以客户端的体验作为出发点来倒推整个改革的设计和努力的工作方向,这也是换位思考。如果这样换位思考来看的话,简政放权的就是简至一个窗口,同一号,比如居民身分证号和企业的一证一码(信用代码),窗就是到一个窗口,不是到一个部门,就可以代表整个审批系统,简至一个窗,连至一个网,这就使得简政放权的工作在模式上立竿见影地取得了比较优化的感受,这个设置能够倒推整个内部系统的换血,这是工作逻辑方式上的转变,即用户端的导向。第二个难点我们原来做信息化建设,实际上一门式是用信息化来提升整个政府的审批效率,利用信息化这个先进的方式和手段来重新提升、改造和建设。原来我们做信息化的时候,每个部门和每个地区都已经做了很多信息化的系统,但是这些系统不是说随意开放,要开放到更高层次需要同意或者许可才能使用。这次一门式最大的贡献就在于不破坏原来的信息系统的基础上实现了信息串连的目标,达到审批串联的要求,做到一个窗口。第三个难点就是放权。原来我们一直以为省一级放到市一级那叫放,但是这次我们不在上级放下级之间或者不在综合放专线之间来纠缠,而是在于把权力通过三单清理放给了无差别标准化的信息流程,把手上的灰色地带包括权力的理解的模糊部分,通过权力清单的梳理、负面清单的梳理、监管清单的梳理,做成标准化的信息流程的方式,只要负面清单一清楚,群众到了窗口,我们采取了信息串联,推送这种信息进入到每一个条线,信息化的这种高效率自然而然就体现出来了,就是用信息来跑路,而群众少跑路,就做到了现场就可以拿结果。一门式所取得的成果是阶段性的,我们最近也受到了一定的鼓舞,到目前为止已经审批了大概80多万件,80万件当中我们基本上是零差错和零投诉,应该说这个系统是稳定的。

    一门式只是一个开始,只是一种逻辑理念的设计达到了初步的要求,实际上它的化学反应即后台审批的优化的空间是巨大的。我们已经成立了事项梳理小组,一门式从去年91日投入使用以后,至今为止已经梳理了4次。这种梳理是永无止境的,不断在内部科学地进行设置的,要更多地产生内部的化学反应。考验我们工作成绩的指标是什么呢?按照数量统计现在有70%的群众能够在现场办理,按事项种类统计我们已经达到了35%的事项在现场办理。也就是说考验事项梳理工作进度的标准就是这两个标志,要不断地提高。最理想的状态当然是百分之百,但是这个相当难,是一个很漫长的过程,中间涉及到中央、省、市各个层级之间、各个部门之间的协调问题。我们将积极探索,也希望市民给予我们更多的支持,这里我还要表扬我们自己的部门,我觉得禅城的干部是让我感到骄傲并引以为荣的,一开始我们做这个一门式改革的时候难度很大,因为怕大家不理解,怕大家不舍得放下自己的权力,但是整个推进过程中让我非常感动,所以再次谢谢大家!

  政务环境、配套水平与产业转型是“强中心”的底气

    网友"Ellie":禅城一直在提"强中心"战略,客观的说,这几年我觉得禅城有了很大的起色,城市变漂亮了,交通便利了,也有一些大企业进驻了。现在大家都在谈区域竞争,顺德有先进制造业,南海有区域优势毗邻广州,高明三水有青山绿水,那么请问孔区长,未来我们禅城强中心的底气和措施在哪里。

  孔海文:这个问题提得很好,感谢大家对我们工作的关心。禅城的底气来源于几个方面吧,首先是刚才刘书记提到的我们不断完善的阳光、便捷的政务环境,目的是要营造国际化的营商环境,这是第一个。第二个,禅城的整个教育、医疗、公共服务的配套水平跟整个中心城区的强中心地位是相匹配的,服务水准在全市应该说都是一流的,在整个珠三角地区也是处于一个先进的水平。第三个,我们的整个产业转型取得了非常好的效果。现在我们的产业素质更加地高,我们的产业素质不比其他地区差,我们现在有更多的智慧型企业和高新企业。我们区的高新技术企业占了全市的五分之一左右,但是禅城国土面积约占全市二十分之一,所以我们整个制造业的高端化和智能化是我们的核心竞争力所在。我们现在有一批智慧型的企业,最近我们去了一家企业参观学习,给了我一种很震撼的感觉,一家200人的制造业+互联网的服装企业,只有200人,但是今年销售额达到45个亿,创造的税收接近5000万。200人里面设计师大概50人左右,100多位的员工都是负责在网上进行销售的,他的产品从设计开发到销售都是由公司负责,但是在整个服装生产加工环节是放在禅城周边的四五十家加工厂,是这样一种智慧型的制造业。这样的企业现在我们禅城越来越多,可以说我们整个产业的高端化、智能化正在稳步发展当中,这也是中心城区的产业素质不断提高的底气所在。另外,禅城有着深厚的历史文化底蕴,这也是我们的底气所在。现在我们已经进入到一个以文化旅游来推动整个传统文化的升级,产业化、服务化的这样一个阶段,这是我们落实强中心的一些主要体现吧,也是我们的底气所在,也欢迎广大网民在这方面给予我们更多的意见和建议。

  主持人:那一家企业我猜了一猜,我在网上也买过,是在创意产业园发货的,所以作为一个禅城居民真的是很自豪。

(责任编辑:吴昔芳)