【实录】佛山实施新十大重点工程 为创建国家食品安全城市助力

来源:广佛都市网 时间:2016-06-13 16:43

  广佛都市网讯 2016年6月13日上午,佛山食品安全委员会办公室举办了“2016年全国食品安全宣传周佛山分会场活动暨佛山食品安全知识网络竞赛”启动仪式。佛山市食品药品监督管理局副局长申放、佛山市农业局农产品质量安全监督管理办公室副主任梁城坚以及佛山市食品行业协会、食品安全专家、企业等代表出席了启动仪式。

  此次宣传周活动以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题,以我市创建国家食品安全城市为宣传主线。活动由6月13日起持续到6月27日,期间将举办一系列食品安全宣传活动,粮油检测中心、生猪屠宰场以及部分食品生产经营企业也将对市民开放参观。

  本次在线访谈未来得及回答的问题,禅城区委区政府将在访谈结束后收集整理分类再作回答。

  以下为访谈实录。

  【主持人】尚德守法,共治共享食品安全!各位网友,上午好,欢迎收看"2016年全国食品安全宣传周佛山分会场活动暨"佛山市食品安全知识网络竞赛"启动仪式。

  说到网络竞赛仪式,今年我们使用“互联网+食品安全”结合起来的方式,把现场移到网络。“互联网+食品安全”能够擦出什么样的火花,接下来的全国食品安全宣传周活动有什么好玩的呢?我们拭目以待。

  说起食品安全,确实是基本的民生问题,关系到我们市民的切身利益以及社会的稳定,可以说保障食品安全政府是责无旁贷。在这里首先让我来宣读佛山市食品安全委员会办公室《致市民的一封信》。

  佛山市食品安全委员会办公室《致市民的一封信》

    

  主持人:除了政府的关注之外,相关部门更是为了佛山的食品安全不遗余力。今天他们也会作客“尚德守法 共治共享食品安全”的微访谈现场,解答市民网友的提问。此外,“佛山市食品安全知识网络竞赛”也同步启动,奖品很多,希望大家记得关注和参与。事不宜迟,我们马上请出 佛山市食品药品监督管理局副局长申放,佛山市农业局农产品质量安全监督管理办公室副主任梁城坚,佛山市食品行业协会秘书长戴新,食品安全专家、佛山科学技术学院副教授李锐,以及企业代表佛山市鸿益餐饮配送公司董事长李红缨,为我们主持启动仪式。有请各位主礼嘉宾。

  下面有请各位主礼嘉宾把手放在启动球上,5、4、3、2、1,启动!

  “尚德守法 共治共享食品安全”全国食品安全宣传周活动正式启动,再次谢谢各位领导和嘉宾。接下来我们将举行“尚德守法 共治共享食品安全”微访谈,也请各位观众、各位网友不要错过,我们稍候再会!

  主持人:各位网友,大家上午好!这里是2016年全国食品安全宣传周佛山分会场的现场,我是主持人大田。今天,我们有幸邀请到了佛山食品安全方面行家做客微访谈。再为大家介绍一下,直播室里面有佛山市食品药品监督管理局副局长申放,佛山市农业局农产品质量安全监督管理办公室副主任梁城坚,佛山市食品行业协会秘书长戴新,食品安全专家、佛山科学技术学院副教授李锐,以及企业代表佛山市鸿益餐饮配送公司董事长李红缨。再次欢迎大家的到来!

  在接下来的一个小时里面,大家将围绕"尚德守法共治共享食品安全"的主题,来回应广大网友关心的围绕食品安全方方面面的问题,大家可以通过直播页面进行互动。此外,各位网友可以在佛山食品安全网、广佛都市网、"佛山市食品药品监督管理局"官方微信,以及"佛山微新闻"微信上进入到直播页面,即可参与提问或提意见建议。

  “三个转变”、四大创新、十大重点工程”保障舌尖安全  

  主持人:民以食为天,食以安为先。食品安全是市民最关心的事情,早在2013年1月,佛山市正式启动食品安全示范市的建设工作,成为全省首个提出创建目标的地级市。2015年8月,佛山创建广东省食品安全城市工作正式开始;2016年5月,佛山作为省内唯一一个地级市,被纳入第三批国家食品安全城市创建试点。申局,能否介绍一下这一路走来的心路历程吗?

  申放:各位市民、各位网民,大家好!我给大家介绍一下我们从示范市到国家食品安全城市建设的整个过程。

  早在2012年,时任广东省副省长的林少春同志在佛山调研时,对佛山的食品安全工作给予肯定,提出佛山要率先建成广东食品安全示范市,市委、市政府高度重视这项工作,2013年1月高规格召开了食品安全示范城市的启动仪式,使我市成为广东省首个提出建设食品安全示范市的地级市。2012年到2015年,在市委、市政府的领导下,我们以突出重点,抓好难点,提升亮点的工作思路,通过三个转变、四大创新,还有我们提出的与市民息息相关的十大重点工程作为我们推进食品安全示范市的体系,全力保障人民群众舌尖上的安全。

  这三个转变主要体现在从时间上,从过去突击式、运动式整治向常态化、规范化的有效转变。在空间上,我们从过去分段管理,大家应该知道,过去是分段管理,多个部门在管理,现在主要由佛山市食品药品监督管理局、农业局以及其他部门监管,从过去的分段式管理向全链条、全方位、全覆盖转变。在手段上,从过去传统监管向现代化的监管、信息化的监管进行转变。

  四大创新,一个是体制创新,我们率先在全省完成了市、区、镇、村四级的食品药品监管网络,强化了基层的监管责任和工作体系。一个是标准创新,主要体现在省食药监局的指导下,我们结合佛山实际,创造性制定了佛山建设食品安全示范市的工作方案,这个方案在全国还没有实施国家级食品安全城市创建的前提下,是我们自己创新性制定了。再一个是技术创新,我们通过信息化的管理手段,结合各部门的信息数据,建设了佛山市的智能食品药品监管信息系统。第四方面是模式的创新,我们根据佛山的实际情况,创新有佛山特色的食品生产经营模式。比如说推广小作坊集中加工中心、食品安全示范街、美食街等等。

  还有,我们将与市民息息相关的食品列为十大重点工程,以此为抓手进行推进:

  十大工程我为大家梳理一下,第一个是菜篮子保障工程,第二个是推进食品小作坊集中加工模式,引导行业规范,第三个是建立风险防控体系,第四个是实施肉品统一配送,第五个是对一千平方米以上的农贸市场进行升级改造,第六个是大力打造“阳光厨房”,第七个是对过去监管不够到位的一些地方,比如农村聚餐这一块进行了备案管理,第八个是推行“智慧菜篮子”,也就是通过信息化手段,让大家在家里面就可以买到我们需要的肉菜等食品,第九个是通过示范化引领,我们推进示范体系的建设,建设了1200多家示范点、店,第十个是依托智能监管,推进信息化体系的建设。通过示范市建设,到后来升级为食品安全城市的试点,我市的食品安全工作取得很大的进步。

  这里面主要体现在我们的各种食品重点品种监测合格率达到96%以上,食品的质量安全保持在稳中良好。近年来没有出现三级以上的食品安全事故,食物中毒事件也得到有效遏制。从2013到2015年,食物中毒事件明显下降,2013年发生19起,2014年2起,2015年没有发生,工作得到上级肯定。2014年全省食品安全工作考核评价中我们得到第四名,2015年与深圳一起名列全省第一,群众满意度也是在逐步提高。我们委托第三方对佛山市食品安全满意度进行调查,从2013年到2015年我们的满意度分别为66.6%、74.4%和78.65%,每年都在上升。2015年委托第三方对全市的示范市建设进行了验收评估,各项指标已经达到或者是超过了当时设计的标准,授予南海区为食品安全示范区,三水、顺德、高明、禅城为食品安全创建达标区,禅城祖庙街道等12个镇街命名为食品安全示范镇(街)。示范镇的建设得到了上级领导的充分肯定。2012年,国家食安办与国家食药总局分别对佛山的小作坊集中加工中心进行了调研,时任广东省委书记汪洋也对我们佛山的食品安全工作进行了两次批示,他说佛山的一些经验值得在全省推广。2015年8月,省食安办在我市召开了全省食品安全城市的创建工作会议,会议明确了佛山、珠海、中山为广东省的首批创建食品安全城市试点。我们在充分调研的基础上,又重新制定了长期的创建方案,提出了新的十大重点工程,赋予新的内容和更高的标准。市委书记、时任市长鲁毅亲自担任领导小组的组长。今年5月,我们又被国务院食安办纳入国家食品安全城市创建的第三批试点,这是我们广东省唯一一个地市级入选。这充分体现了对佛山先行引领的肯定,充分体现对佛山给予的厚望,希望我们能够深入改革,为全国的食品安全工作树立标杆。对于能够创建国家食品安全城市,我们感到非常地荣幸,我们也深深地感到我们身上责任之重大。

  我就跟大家介绍这么多。

  实施新十大重点工程 为创建国家食品安全城市助力

  主持人:申局刚才介绍了佛山前一阶段创建的情况,可以说非常有成效。接下来因为要创建国家食品安全城市,应该说这个标准就更高了,有什么方法、措施、方案来实现这个更高的要求?

  申放:按照国家食品安全城市的创建标准和要求,我们提出了更高的创建标准。主要要实现三大目标,能不能创建好国家食品安全城市,能不能创成功,主要有三个方面的要求、目标:

  第一,食品安全的总体状况要良好。在创建期间不能发生三级以上的重大食品安全事故,也不能出现区域性的、影响恶劣的食品安全事件。

  第二,食品安全的工作落实要到位,食品安全的问题要得到有效的整治。

  第三,社会的认可程度要较高。我们是将社会认可和群众满意作为判定我们是否能够创建国家食品安全城市成功与否的根本标准。国家食安办会委托第三方对本地食品安全情况满意度进行一个调研,要达到70%以上的。

  我们对创建工作进行了认真的谋划,确定了要建立三大机制,完善四个体系,着力五个突破的工作思路,不断强化过程的管控,解决当前食品安全领域的一些突出问题,确保食品安全稳中趋好,确保人民群众舌尖上的安全。

  创建国家食品安全城市实施方案包括6大部分,涵盖总体思路、基本标准、主要任务、重点项目、工作步骤和工作要求,有40项主要任务,还有十大重点工程,以及我们怎样来推进完成这十大工程的工作路线图,创建国家食品安全城市的考核标准和工作的分解表,以及其他的一些附件。在原来示范市的基础上加以深化和巩固。对于原来的十大工程进行梳理,哪些工程需要进一步的提升和加大力度,哪些工程需要新加进去。今天我主要还是重点跟大家介绍一下我们新的十大重点工程有哪些佛山的特色,它包括了哪些方面。

  新的十大重点工程我们概括为是三个提升,两个保障,三个示范化,还有两治,我们自己叫做“三二工程”。第一项工程是基层监管能力的提升工程。市里现有监管人员1034名,市一级监管人员占到整个监管人员比例的10%左右。区一级的监管人员占整个监管人员的30%左右。镇街一级的监管人员占整个监管人数的60%多一点点。应该看到我们向基层监管的倾斜,也就是说目前大部分都是在基层,所以我们把基层监管能力的提升作为第一大提升工程,目的是使基层工作做得更实。我们还实现基层监管机构建设标准化和监管网格化,出台了一些标准。提升基层监管能力的过程中,我们还在镇街、村居都配备了相应的协管员和信息员,实现了食品安全的网格化管理。

  第二大工程是过程管控效能提升工程,这一块是示范市十大工程里面内容的延续和提升,包括对食品企业的风险管理要实现分级管理、ISO22000标准管理。另外我们要继续深化餐饮行业的量化分级管理,每年我们会对所有企业进行量化分级。我们还要继续推进“阳光厨房”,我们创建国家级食品安全城市要提升到4000家以上。所有食品餐饮企业A级标准的要达到600家以上。另外,我们针对目前监管的一些薄弱环节和领域,将建筑工地食堂以及农村聚餐纳入监管。我们出台了非经营性场所集中聚餐管理办法,也就是涵盖了农村聚餐这一块的内容。

  第三大工程是农产品市场管理提升工程。在示范市建设过程中有一个市场提升的重点工作。这里面我们已经对全市268家超过1000平方米的农贸市场进行了改造提升。在这里面,我们继续提升的是,第一主要是从软件上、从管理上提升,对所有的农贸市场进行了食品快检的提高。另外我们今后还会对食品批发市场进行检验室驻点管理,把好源头的关口,使整个农贸市场的监管能够到位。

  第四大工程是放心肉菜保障工程。肉、菜是群众日常生活的必需品,也是群众比较关注的,怎么样能够保障肉菜这个环节,我们主要在食用农产品种养殖第一个关口来把关,一会儿请梁主任重点解读 ,包括我们要加强菜篮子基地建设、肉品统一配送等等,我们要继续加强。另外我们新增加了家禽的集中屠宰,还有对鲜活水产品标识的管理等等。

  第五大工程是放心粮油保障工程,重点要抓好粮油质量的源头把关,对大型批发公司把好关口。对散装的食用油销售加强规范,还要强化餐厨废弃物的管理,从源头上堵住地沟油回流餐桌的漏洞。

  第六大工程是食品安全标准化工程,通过标准化,要求企业建立相关档案,建立一些标准来促进企业产品升级,比如烧腊标准、高明赖粉标准等等。

  第七大工程是食品安全信息化工程。通过“互联网+食品安全”行动,加强农产品种养植环节以及食品生产经营环节的溯源系统。佛山市局正在建设佛山市食品药品智慧管理的平台,通过从源头到餐桌的完整溯源管理体系,建立了监管对象的“一户一档”数据库,整合了各类食品生产企业的监管数据,最近我们按照国家食品安全城市的要求,还准备建设佛山食品安全的应急指挥中心,建设整个食品安全的应急指挥体系。

  第八大工程是食品安全示范化工程。在示范市建设过程中这一块也是有的,通过示范点、店的建设,通过示范引领的作用,推动更多企业加入到示范建设,提升它的管理。目前我们已经有一千多家示范点、店,在国家食品安全城市创建过程中我们将提升到1500家。这里面涵盖一些学校的示范食堂,全市的学校、省级学校示范食堂已经有了125家。

  第九大工程是最有特色的,新增的一项工程,食品“四小”综合整治工程。我们知道食品特别是“四小”,整个整治过程难度非常大,怎么样对目前小、散、多、乱的“四小”进行整治呢?我们也想了很多办法。首先我们制定了食品小作坊、小食品店、小餐饮店、小摊贩的综合治理方案,开展了专项整治。广东省已经出台了广东省的食品加工小作坊与摊贩管理条例,按照这个条例的要求,我们首先要对小作坊、小餐饮店等等实施一些园区化的模式管理,实行标准化管理、集约化经营、规范化建设,推动小作坊进入到小作坊集中加工中心来管理。目前全市已经建设了11家的小作坊集中加工中心,已经有243家左右小作坊进入到我们园区,占我们全市小作坊的72%。另外,我们要通过多部门的联动,始终加强力量进行专项整治,分别达到食品小作坊的“四有五防”,小食品店“六个禁止”、小餐饮店“九有”的要求。

  第十大工程是食品安全社会共治工程。我们将开展丰富多样的食品安全宣传和法治教育、科普教育工作,这里刚好跟我们今天的主题“尚德守法 共治共享食品安全”工作相对应。我们要全面营造食品安全城市的创建气氛,建立食品安全群防群控机制和食品违法行为的有奖举报体制机制,发动社会各方面的力量,共同参与食品安全,形成强大的社会共治的合力,来推进我们国家食品安全城市的创建工作。

 

  六大机制加强食品把关 保证各环节安全

  主持人:申局长一口气介绍了要做的十项工程,刚才听了十项工程,也非常具体,每一项其实跟我们市民都有很密切的关系,特别是刚才提到在创建过程中农业部门有很多项跟你们也有密切的关系,我们市民每天去市场的肉新不新鲜、菜安不安全,在这方面怎么样保障我们市民食尖上的安全。

  梁城坚:创建国家食品安全城市工作对农业部门来说也是一个非常好的工作契机。对于农业部门来说,首先是要安排好田头的生产,第二个是要加强投入品的监管,第三个要加强禽畜集中屠宰方面的管理,如何确保放心鱼、放心菜、放心肉工程,对我们农业部门来说非常重要,也是与广大市民息息相关。

  我们主要围绕农产品质量安全“产出来”与“管出来”,标准化生产与执法监管“两手抓、两手硬”的工作思路去开展。重点做好以下几方面工作,第一个是推进标准化生产,说起标准化生产,建设畜禽标准化健康养殖场,水产品大力推进健康养殖小区方面的建设。总的来说,一个要建设好我们的菜蓝子工程。说起这个菜蓝子工程,佛山市委、市政府非常重视这项工作,专门出台文件来安排、规划整个菜蓝子工程的建设。从2013年到现在我们一共有57家菜篮子基地,这些菜篮子基地主要按照保安全、稳供给、强品牌战略去开展,按照“六有”方面进行建设,一是要有统一的标识LOGO,二是有商标注册品牌,三是有二维码追溯,四是有产销对接、五是有无公害认证、六是有检验检测室”。菜篮子基地是标准化、组织化、规范化生产的一个重要抓手。接下来我们还会在57个现有的菜篮子基地的基础上进一步扩展,以点带面,来带动我们整个农业生产的标准化、组织化的提升。

  第二个要抓住投入品的管理,投入品的管理非常关键。大家都知道食品的源头在农产品,农产品质量安全的源头又在投入品,所以投入品的监管至关重要,我们要加强农业投入品信息化的管理。比如农药要加强分类监管,高毒限用农药实名购买以及农药使用审核官等制度的落实。

  第三个要大力抓好生产经营主体责任的落实。说实在的,农产品生产经营单位产品安不安全他是第一责任人,我们下一步会加强这方面的清单管理、档案管理、企业自检,你的产品出来必须要经过检验检测才能够上市,包括企业、合作社,下一步都会大力推行这个工作。

  第四个要加强追溯体系。说实在的,一个产品如果有问题了,关键还是要查到源头、分析原因,能够追溯到这个产品的来龙去脉,原因出在哪里,所以整个追溯体系是我们下一步建设的重点。比如水产品我们重点抓好水产品标识的管理,畜产品按照现有的动物防疫合格证管理来加强肉品的统一配送、集中屠宰,“菜篮子”按照“六有”建设来统一形成一个非常好的追溯链条。

  新鲜肉的供应问题也介绍一下。我们的肉从养殖场到餐桌是有一个安全保障的,全市有21家定点屠宰场,所有的禽畜要屠宰的话,必须要经过我市21家的定点屠宰场。第二个要开展厂场挂钩。我们这些屠宰场是跟市内外的大型养猪场建立一个比较稳定的供求关系,来确保供给和肉品的安全。第三个要加强畜禽无害化管理,一发现有病死畜禽,就要按照国家的有关规定进行无害化处理。第四个是统一配送,目前全市有370多台专用车,猪肉从屠宰场宰杀、分割以后,配送到全市的520多个市场进行批发、零售,此外屠宰场还会加强进场检疫、出厂肉品检验。还有信息化监管,目前我们可以实现对所有屠宰场进行网上的信息化的监控,随时在电脑上、手机上监管人员查找到里面的关键对应部位,安装30多个摄像头,随时可以调取相关信息来察看企业到底有没有违规操作等等。一头猪从养殖场标准化生产到进屠宰场的时候经过兽医检疫,出场的时候也通过厂方肉品检验,然后再配送到市场,应该说一头猪肉的整个链条是比较安全的。

  第五个是要开展专项整治。目前为止我们还有不少的一些监管漏洞和盲区,下一步我们会重点加大这方面的专项整治。比如水产品的专项整治,比如对种养散户的专项整治,还有畜禽专项整治等等,通过这些专项整治发现问题,对一些违法违规的行为坚决予以打击。

  第六个是创新监管模式。说实在的,我们监管的面非常多,链条很长,我们统计了一下,整个农业部门的农产品生产单位与农资投入品的生产经营、销售单位加起来大概有10万户左右,这么庞大的一个面,我们必须要创新我们监管方式,比如清单监管、黑名单制度等等来进行创新。

  高明创建国家农产品质量安全县,为农业部门“探路”

  主持人:刚才梁主任为大家详细介绍了整个食品安全的把关工作,我们了解到高明也在创建农产品质量安全县,我想这个创建过程中的标准和要求跟您刚才所提到的有很多共同的地方。

  梁城坚:对,我在这里向大家介绍一下高明创建国家农产品质量安全县的情况。创建国家农产品质量安全县也是我们创新基层监管的一个重要方法。为什么要创建?其实就是为了我们农业部门去“探路”。刚才我们介绍了,我们点多、面广、线长,如何才能做到有效监管,我们的监管人员又不足,就要创新我们的监管方式方法。高明区去年7月31日农业部正式发文,成为全国100家、全省4家的国家农产品质量安全县的试点创建单位,我们非常重视,也非常珍惜这次机会,包括省农业厅、市政府、市农业局、高明区政府对这项工作都非常重视,摆上重要的议事日程,成立相关的机构,专门针对农产品全程监管,包括整个农业投入品的监管、农业标准化生产的管理、农产品的冷链配送等工作我们都会做统一的探索。我们创建国家农产品质量安全县的目的就是为了农业部门去“探路”,去摸索一条有效的基层监管模式。

  这个创建需要两年时间,高明区已经取得比较好的成效,比如已经建立了20多项的相关制度机制来做一个推动、做一个保障,接下来我们就要按照20多个制度逐条逐条去落实。我相信我们整个高明区的农产品质量安全水平会有一个很大的提升,从整个监管模式、监管链条、监管体制机制方面都会探一条比较好的路,为整个佛山市乃至全省摸索出一套比较好的经验。

  食品行业协会:配合政府宣传食品安全企业诚信自律

  主持人:刚才两位政府部门的领导为大家介绍了政府部门在这方面采取了什么措施,今天微访谈的现场也有来的行业组织,佛山市食品行业协会作为民间组织,我想请教一下戴秘书长,具体有什么做法来协助佛山创建国家食品安全城市这项工作呢?

  戴新:大家好。我简单介绍一下,佛山市食品行业协会成立以来的一些定位以及创建国家食品安全城市所做的工作。

  食品行业协会成立以来,清晰的定位从两条战线作战,第一条就是搞好对会员的服务。我们根据协会自身搭建的六大平台,主要在知识产权、标准化、检测、保险、品牌打造、荣誉获取、危机公关、媒体等方方面面帮企业会员单位具体解决一些问题。作为企业来说,他们在这些领域可能比较陌生,协会就充分发挥自身的资源优势、专业优势,帮助企业解决这些问题。另外一方面我们针对重要的工作,配合政府做一些力所能及的工作。我们成立短短一年多以来,我们配合政府做了下面的工作。

  2014年底在高明和三水对2000名的人员进行了培训,去年又对三水西南街850家餐饮单位进行了调研,撰写了《风险防范报告》,得到了当地镇街职能部门的肯定。去年我们还接受市局的委托,编印一本科普读物等等。去年我们在自律方面做了一些工作,编写了团餐配送与供应管理的联盟标准,这个联盟标准也得到了食品管理部门的肯定,还获得了政府的奖金。今年这个基础上,我们把对幼儿、学生的营养餐问题在两会上作为提案提交了上去,前两天传来好消息,我们的两个提案都被政协立了案,现在正在进行处理当中。在这些成绩的基础上,我们今年又新写了三个联盟标准。做这些工作的一个目的,就是配合政府加大对会员的诚信自律,从一个侧面减轻政府的一些负担,其次是尽力所能及的力量帮政府做一些具体工作。再过两天6月18日是我们食品行业协会响应国家食品安全周的活动搞的一个专场,有两个亮点,也是我们配合佛山市创建国家食品安全试点城市的举措。一个是食品安全协会创新的动作,首次和佛山市传媒集团进行战略性的合作,双方已经签订了战略合作协议。这个合作从哪里开始呢?就从整个食品全生产链、全产业链的诚信自律开始,我们将开展一项大型的全市的表彰先进的活动,以此来要求所有与食品安全有关的单位加强诚信自律。还有在6月18日的大会上专门给上下游的企业搞一个对接活动。这样我们从源头上控制中食品安全的源头,然后对采购方面也提供一些非常的优惠的整合优势,使食品行业协会在协助政府创建国家食品安全城市中发挥自己的资源和优势。

  主持人:我们看一看网友的一些提问吧。

 

  食品安全宣传周期间,举办企业开放日邀市民参与

  网友:创建国家食品安全城市有没有哪些活动我们也可以参与进去的?

  主持人:申局回答一下这位网友的提问吧。

  申放:创建国家食品安全城市需要两年的时间。食品安全宣传周从13日到27日举行,整个建设过程中都需要市民的参与,为我们创建国家食品安全城市出谋划策。整个食品安全周期间,我们设计了专门的主题日,有对相关的企业进行考察或者叫做企业开放日,包括市场餐饮企业、生猪屠宰场等等。整个示范市建设过程中,我们跟传媒集团佛山日报合作,去年选取了300名群众参加对相关企业进行开放日的考察,今年也有,活动非常多。通过广佛都市网以及我们的微信平台可以看到整个活动的节目单,在此期间我们启动了食品安全知识竞赛,希望广大市民、网友以及这位提问的网友能够多一点参与。

  华南食品安全研究与发展中心,提升消费者教育水平

  主持人:另外我们在现场还有专家代表,佛科院的李锐教授,听说你们在政府部门共同合作下,专门成立了一个食品安全的研究发展中心,现在这个中心它承担什么样的任务,在食品安全过程中起到一个什么样的作用?

  李锐:各位网友大家早上好,我简单介绍一下华南食品安全研究与发展中心的架构。首先这个中心的成立是定位于华南珠三角地区,在我们全球来讲是第三大人口聚集区,除了纽约和东京以外,珠三角是全世界最大的人口聚集区,因此也是食品安全消费的桥头堡的地位。我们借助建立高水平理工科大学的契机,我们共建了华南食品安全的研究与发展中心。这个中心的目的主要是为了常态化地为食品安全建设和管理工作提供第三方的市场定位研究和支持。

  中心有三个目标,第一是建立权威、科学的研究机制,第二是建立风险交流的平台,第三是建立珠三角区域的食品安全食域文化建设工作。食品安全总的来说一定是管出来的,也一定是检出来的。针对于目前国内非常突出的食品安全问题,首先不是中国单一存在的情况。全世界食品安全已经成为全世界发展的第四大主题。这种研究需要现代化技术进行提供和支持,目前中心引进了世界级的科研人才,对于食品安全的快速检测以及实验室检测乃至于报告评估这一块有一个重点突破。第二方面,食品安全的消费者认知和消费者满意是目前建设广东省食品安全示范城市和国家食品安全示范城市创建的一个重点工作,我们叫做群众认可满意。这种满意水平一定要建立在消费者基础认知的水平上,所以一定要提升消费者的教育水平。在这个前提之下,我们重点进行了食品安全的风险监测、风险分析和风险交流这样的一个职能定位。第三方面,食品安全的示范城市创建一定不是一朝一夕的事情。在以往我们宣传科普的基础上,中心会继续以食域文化为依托,进行一个长期的培育工作建设。

  主持人:在座还有企业代表,李总,刚才我们谈到了怎么样联手打造好我们的食品安全,但是具体落到企业,又应该怎么做,可能自律是一方面,刚才政府部门也提到了很多体系也要怎么样融入到体系建设中,具体企业可以怎样参与呢?

  李红缨:各位网友大家好。作为企业来说,我觉得实干很重要,因为所有的规则,国家的法律法规都必须用企业这个载体来落实。作为我们企业分为两个核心,一个是品质的产品,一个是品质的团队。比如说我们的产品怎么样有品质,从种子到筷子整个全产业链的管控。刚才说到基地,作为原材料的采用我们有要求,按照团餐与食材技术经营规范联盟标准上面所写到的,我们的原料要溯源。溯源方面,首先从基地方面我们会有标准要求,有订单农业,订单给你,我们就要有标准要求,你必须按照我的要求交货给我,你的基地水土是否符合要求。其次就是种子和肥料,种子的标准和肥料的标准,比如用有机肥来种植,这样才能保障原料的健康安全。

  主持人:作为企业能够那么细地去把上游的供应监管做得到吗?你只是企业。

  李红缨:做得到,因为我们有订单,所以我们有要求,因为我们是为大众制造健康的食品,当我们有需求、有标准的时候,上游就要按照下游的标准去做,现在我们已经做到了。

  主持人:对于其他的企业来说,你们的做法对他们有参考吗?

  李红缨:一个企业的价值观你觉得是为大众做这个事情,我们能做得到,我相信其他企业也做得到,只要他选择就OK了。这是我们产品方面,已经做到从源头、种子上是安全了。然后在餐饮制造当中、食品生产当中,我们坚持团队打造。比如说整个团队的价值观他可以为大家做安全食品的时候,他的一种自律行为就做出来了,你的所有流程、所有规范标准他会很自觉、很乐意去做,这样我们的大众才能够得到安全的食品。两个品质核心,一个是产品的品质,一个是团队的品质。这样的话我相信所有的企业,你可以为大众做好这件事情的话,我相信所有企业都能做得到。

  通过政府集约化经营、集约化规范来整体提高餐饮管理的水平

  主持人:希望像你所说的所有企业都做得到,我简单梳理了一下网友的提问,多位网友都提到这样一个情况,现在选择到外面的餐馆、酒店吃饭,但是又很担心遇到环境卫生差的餐馆或者遇到食品不干净的情况,有什么制度去规范这些酒店、餐馆的行为?遇到相关情况我们可以怎样做?

  申放:佛山是粤菜的发源地,顺德也获得了“全球美食之都”的美誉。佛山人喜欢到外面的餐馆吃饭,这是我们的一种饮食文化。面对往来群众去餐馆就餐,我们的监管人员做了哪些工作呢?首先你进入到餐饮企业,它必须取得餐饮许可证,现在统一为食品经营许可证。餐馆的面积、人员、设施必须符合许可的要求,才能得到经营许可。另外对购进的产品原材料必须符合要求。前面农业部门和企业都讲了,很多方面进行了监控。佛山餐饮企业的电子台账系统对每一项购进的原材料都会进行把关。另外,我们每年会对企业进行分级评估,分为A、B、C级。A级就是它的食品质量安全是最高的档次,食品安全管理员企业分高级、中级、初级,都有相应的要求。另外国家目前推行的“阳光厨房”可以让群众参与到整个监管,就餐的大屏幕中可以看到餐馆内部的一些操作情况。每年省市要求相关的监管部门对餐饮企业进行日常监督,每年要去一次以上进行监管。另外我们每年针对餐饮企业开展相应的专项检查,比如说添加剂的专项检查等等。

  接下来我们通过打造一些示范镇、示范街,现在餐饮企业的省级示范街,我们又在推实际示范街,目前省级示范街有8条,市级示范街也有好几条。通过政府集约化经营、集约化规范来整体提高餐饮管理的水平。在这里我向广大市民呼吁,一个是要到有食品经营许可的单位去就餐,针对目前餐饮企业多、小、散的现状,目前也确实存在一些无经营的现状,针对我们的“四小”整治我们会加强这一块,呼吁大家到有牌、规范特别是等级比较高的企业去就餐,这样的企业应该是安全、放心的。

  主持人:说到企业,李总,刚才网友提到的这些问题也是广大市民遇到的问题,当然从企业的角度说,可能有很多不同的考虑,包括成本之类的,你觉得从企业自身的角度说,有什么可以提醒给消费者的,你进来这些餐厅就餐的话,应该是比较信得过的企业。

  李红缨:我觉得在这方面企业可以有两个方面可以做,比如在阳光展示方面,你要坦坦荡荡的,我们的企业、我们的产品是这样的,让你完全可以看到,而不是遮遮掩掩的。我们从产品的介绍以及食材选用方面,让市民知道,这样市民就会放心。反过来市民也要相信,所有企业投进去以后有很大的投资压力,他也要生存的,不会说投入黑心食品。当然企业在整个过程中有一个成长期,这个时候企业需要不断修炼自己,我们的市民也还是要相信我们的企业,我们还是想做好的。

  主持人:李教授,你自己去餐馆吃饭你会怎么挑?

  李锐:餐厅就餐是我们日常生活中经常碰到的一种食品安全风险。国内也有研究,其实食品安全最大的场所是 在我们的家庭中。对于消费者说,我有一个评价,政府和企业把控能力在餐饮这一块大概80%,消费者只能达到10%以内。在这种情况下,你一定要相信把控能力比较高的,也就是政府。对于明房亮造我们有一个级,就是一般企业里面看到的笑脸,这个脸笑得越好就是水平越高的企业,相对来说信任度也应该更高。对于企业来说,你安全保障得好,你就有把握去公开这个后台。消费者虽然把控风险能力比较弱,但是我们到底应该怎么做呢?除了说去一些品牌企业就餐以外,我也要注意一些自身的积累和防范能力的提高。对于餐饮企业来说,第一比如一些豆角类的食物就要谨慎对待处理,第二对于广东人比较喜欢吃的海鲜类食物,没有煮熟的话,2个小时以内是有很大的安全风险隐患的。另外煮熟的产品一定要在冷藏环境内进行储存。

  主持人:戴会长,对于一些无牌无证的,作为协会能不能影响到他们?

  戴新:实事求是地讲,把更多的这些餐饮酒楼从事食品行业的单位吸收到协会里面来,这是一个比较长期的过程,因为大家都知道整个佛山这一块的量非常大,初步统计可以说以10万家计算,任何一个协会都没有这样的能力,所以更多还是需要依靠政府的力量。我们在联盟标准方面、诚信自律方面、红黑榜等运用各种辅助手段方面来加强这方面的管控工作。现在的协会配合政府搞食品安全工作并不是说一定要把这些单位吸收到行业协会里面来才能开展这项工作。即使他不在这里面,就像这一次,我们的评比,我们的会员单位有限,可是我们的评比要在全市的范围内进行,我们有条件、有能力这样去做,政府也支持这样的方式去做。虽然不是会员,虽然没有入会,但是作为行业协会组织作为政府部门规定出来的这些标准他也要执行。

  全市13台快检车定点巡查 提供快速检测服务

  主持人:刚才李教授在谈的过程中也提到,自己市民日常处理过程中的常识不一定很足够,一方面增加自己对食品安全常识很重要,另一方面可能有市民对不放心的食品希望能够有相关部门进行检测,据说现在有些农贸市场也有做检测工作,现在做得怎么样?能不能满足到大家的要求?

  梁城坚:关于食用农产品方面,其实从检测的角度来说,有好多个坎。比如在基地里面,菜篮子基地、合作社本身就要求他们进行产品自检,如果你暂时没有自检能力就委托检测,意思就是说你的产品要上市,你就要经过检测,这是一个。如果这个产品经过运输环境进了市场,每一个市场都要检测室。目前整个佛山检测室有500多家,基本上每一个市场,特别是大的批发市场都有检测室,必须要对进入市场的经营户的产品进行抽样,抽到你有问题就要下架处理等等。去到下一个层次的市场的时候,《农产品质量安全法》实施已经10年了,整个检测链条还是比较完善的,层层都有检测。我还是建议市民朋友买菜的时候索票索证很重要。

  申放:检测这一块,每年市食药监部门和农业部门以及相关的职能部门都会对相关食品进行检测。特别是从示范市建设以来,我们每年财政出了大量的资金来对各类食品进行检测。去年已经达到3.3万份对相关食品进行抽样,内在合格率已经达到96%。通过500多个市场的快速检验,多种渠道来保证食品的安全。另外近几年有些区创新了监管模式,有些区购买了快检车,全市一共13台快检车,到市场定点进行巡查,为广大市民朋友提供快速检测服务。

  主持人:我们短短一个小时的微访谈到这里差不多就要结束了,还有很多的网友提出很多的问题,比如学校周边食品店的食品安全,还有宝宝吃的奶粉有一些海淘的不知道敢不敢吃,还有买到食品感觉到店家有违法行为怎么样举报等等,由于时间关系我们不能在微访谈现场为大家一一作答,最后我们有请申局谈一谈参加这次微访谈的感受。

  申放:首先我们对网友提出的问题,相关职能部门会在微访谈之后做出答复,也希望在整个国家食品安全城市建设的工作中为我们提供宝贵意见。佛山建设国家食品安全示范城市与大家都是息息相关的,而且佛山也有良好的基础,从示范市得到省领导的肯定,推行食品安全示范市的建设开始,佛山市委、市政府都非常重视食品安全这一重要的民生问题。随着佛山的发展,佛山的市民对佛山食品安全的要求也越来越高,诉求也越来越高,从2013点的示范市建设一路走来到2015年的省级示范城市试点到2016年国务院食安办批准我们为第三批食品安全城市试点,在不断的进步和上升的过程中,体现了我们佛山人敢为人先的决心,我们是有信心的。我们也有能力在市委、市政府的正确领导下,相关的职能部门会严格履职,相应的生产企业会自律诚信。我相信在我们全体市民的参与之下,形成了我们今天的这个宣传主题:社会共治,我们一定能够共享到佛山食品安全的美好明天。

  谢谢大家!

  主持人:再次谢谢申局,谢谢今天参加微访谈的各位嘉宾。很多网友还有很多的问题也一并交给你们,线下再为大家作答。错过今天直播的网友也不用担心,大家可以通过几个途径进行回顾,可以在“佛山市食品药品监督管理局”微信以及广佛都市网的微访谈页面进行回顾。今天我们的微访谈到此结束,我们下一期访谈再见,谢谢!

(责任编辑:利莉)