【实录】禅城聘外卖小哥当义务监督员

来源:佛山新闻网 时间:2017-08-11 11:38
   佛山新闻网讯  8月9日上午, 禅城区食药监局副局长田志平、食品市场安全监管科科长游艳星、餐饮安全监管科科长陈冕、禅城区农检中心主任邓信义围绕“信息化息化助力大数据支撑,共建食品安全示范城市”的主题,回应网友及现场观众关心的热点问题。本次访谈在禅城发布政务微信、禅城发布政务微博、禅城食安政务微信、946民生直通车微信、佛山新闻网进行同步视频图文直播。在访谈里,在现场回答了市民关注的食品安全保障、食品检测等问题。
  以下是访谈实录

  主持人:各位街坊早上好!欢迎大家。今天是“信息化助力大数据支撑,共建食品安全示范城市”禅城面对面暨社区在线微访谈活动,欢迎大家参加我们的活动,预约到场的街坊节目结束以后会有奖品和礼品。先问大家几个问题吧,佛山现在在搞很多城市,文明城市复检,还有一个国家森林城市,以及今天与我们的活动紧密相连的,有人知道是什么城市吗?      

  现场观众:食品安全示范城市。      

  主持人:非常正确。说到食品安全示范城市,大家日常买菜的时候,有没有什么担心的?      

  现场观众:食品安全。担心有些肉类有激素什么的。     

  主持人:知道我们的食品是否安全是最大的安全。要想知道是否安全,有什么手段?      

  现场观众:要知道是否安全可以通过检测?还有政府部门监管。     

  主持人:政府部门怎么监管?      

  现场观众:还有检测仪器。      

  现场观众:这种监管政府部门要行之有效,要有承诺才行。     

  主持人:好的,下面有请禅城区食药监局的几位领导与大家交流。有请:禅城区食药监局田志平副局长,食品市场安全监管科游艳星科长,以及餐饮安全监管科陈冕科长,禅城区农检中心邓信义主任。

4个方面加强对食品安全的监管力度      

  主持人:食品安全的确与我们的日常生活息息相关,今天我们的主题是“信息化助力大数据支撑,共建食品安全示范城市”,如何通过这个创建活动使得我们的食品更加安全,我们禅城区的创建工作又到什么样的阶段,先请田局长为我们介绍一下现在的创建进展情况。      

  田志平:大家对食品安全城市建设非常重视。佛山作为广东省唯一一个创建食品安全示范城市的地级市,这是上级政府对我们佛山食品安全工作的一个肯定,也是一种激励和鞭策。禅城作为佛山市中心城区,也是创建的主阵地,到时候考评验收的时候,禅城也是主战场。我们在食品安全创建方面,党委和政府高度重视,加大了人、财、物各方面的投入。作为监管部门,我们严格按照习总书记提出的“四个最严”要求,加强对食品安全方面的监管,提高市民对食品安全的认知度和满意度。我们主要从4个方面加强了对食品安全的监管力度。      

  主持人:大家要仔细听了。      

  田志平:首先市场监管方面,全面实行量化分级管理,就是根据市场食品安全监管水平,分成ABC几级,对市场进行全面改造提升,引入智慧化互联网+的监管模式,提高监管效率。第二方面是餐饮方面,各位街坊可能也注意到了,我们大力推进“阳光厨房”和“明厨亮灶”,让我们的市民在就餐的时候能够看到整个厨房的制作过程。      

  主持人:我看到有两种方式,一种是玻璃透明的房子,一种是通过摄像头让大家通过屏幕看到。      

  田志平:我们的市民一起来监管,提高市民的关注度。第三方面是防止群体性食品安全事故的发生,在大型企业、学校重点加强监管,包括一些大型的活动比如高考我们的人员都是提前介入,全程跟踪,提高保障质量,防止发生食品安全事故。第四方面,在农产品质量安全把关方面,因为农产品质量安全可以说是整个食品安全的基础,原材料安全,整个制作过程没有什么大问题的话,食品安全就有保障。可以告诉各位街坊,当前我们农产品安全监管模式全力打造“1+4+5+500”的监管模式。“1”就是一个农产品检测中心,这个检测中心当前得到了国家的质量认证,进行了改造提升。4个检测站也进行了提升改造。5台检测车,就是刚才各位街坊看到的,有活动的时候5台检测车也到现场。在这个基础上可能各位市民没有留意到,我们还有500个检测室,包括今天活动的这个市场,有一个固定的检测室,每天都进行定量抽检,我们利用“1+4+5+500”的农产品快检体系对整个区的农产品环节进行全覆盖的监管模式,可以说是每天都抽检,甚至我们的批发市场检测站每天工作人员2点就上班,市民们可能没有留意,只是买菜的时候才注意到,也欢迎市民们到我们的检测车甚至检测室检测。我们通过打造“1+4+5+500”的农产品监管模式,来全面提升农产品质量。当前每年的农产品快速抽检样品应该有近70万到80万的样品,2016年我们抽检74万多批次,达到了99.83%的合格率,应该说农产品是比较可靠的。市民也应该有所体会,近几年很少发生中毒事故了。在前面讲到的4个方面,政府也全面推进10项民生实事工程,监管部门也全力保障市民的舌尖上的安全。


500个检测室覆盖全区批发市场、农贸市场,保障舌尖安全   

  主持人:500个检测室禅城区是不是所有批发市场、农贸市场全覆盖?      

  田志平:我们实行全覆盖。批发市场有一个驻点,检测室进行了提升,各个学校、大点的企业、大点的饭堂、所有农贸市场都进行覆盖,对于档口比较小比如小于20档的农贸市场,我们还有4个检测站,每天轮流到各个农贸市场抽样,进行检验。      

  主持人:这个检测车有市民说到底是用来摆的,还是用来用的?如果各个农贸市场都有这个检测室的话,这辆检测车也不需要出来了。      

  田志平:农检中心的邓主任具体负责这一项工作,由邓主任回应一下。      

  邓信义:我们的检测车每月出车40次以上。禅城区初步估计有126个市场和超市,我们每月将会在“禅城食安”微信公布出车计划,我们会按计划与大家见面。目的有两个,第一个是这一辆车去到哪里就“吓”到哪里,来到你这里,你这里卖假的东西、次的东西、不安全的东西敢不敢卖?肯定不敢卖。第二个,我们过来,你们家里的柴米油盐送来给我们检测,一时间做不了,你留下电话,送到刚才田局长所说的农产品质量安全检测中心,我们在绿岛湖1800平方米的实验室已经认证了,配备了2000万以上的仪器,专业人员检测的结果一定准,只要大家留下联系方式给我们。有时候大家忘记了怎么办?我们在公众号上告诉某某阿姨你送过来的面是合格的,当时你忘记留下电话,现在微信上告诉你。所以这一辆车既是对企业的约束,也是方便群众。希望大家相信我们,也相信政府为大家做出了很多的努力,更好地保障大家的食品安全。      

  主持人:田局长,10项实事工程有哪些?      

  田志平:我简单给大家介绍一下。创建食品安全示范城市,我们有一个十大重点工程作为食品安全监管的重要抓手。这十项民生工程一个是基层监管能力的提升工程,我们实行整个食品安全的网格化监管,实行全覆盖。刚才也讲了,我们在农产品检测中心通过审批实验室质量认证和农产品检测机构现场评审的基础上,对所有农贸市场抽检全覆盖,另外和省联网的还有一个农贸市场的快检工作,检测结果出来,省直接掌控了我们的检测结果,我们在市场上也有公示。第二个是管控能力的提升工程。增加餐饮服务A级单位的数量,打造省级、市级食品安全示范街,打造“明厨亮灶”。第三个是农产品市场管理提升工程。我们对批发市场、检测室进行改造提升。第四个是放心肉菜保障工程。我们的猪肉都是与厂挂钩,由专门机构负责屠宰和检测之后,再推向市场售卖;家禽采取“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的方式。

  主持人:这些猪肉、鸡肉的产地很多,这些猪、鸡是不是全部都要到屠宰场冷链配送?      

  田志平:我们对猪肉进行认证,禅城供应的养殖场我们给他挂牌,意思就是你这个基地有资格供应禅城。第二个是在我们的指定的屠宰场屠宰和检测后,再配送到各个市场。十大实事工程的第五个是放心粮油工程。我们和政府相关部门合作,对粮食源头质量进行把关,与粮产区签订购销合同。第六个是食品安全标准化工程。根据佛山的特点,我们制定了一些联盟标准,佛山比较有名的南庄大包、石湾鱼腐,都是佛山首次由禅城来制定的联盟标准。第七个是食品安全信息化工程,整个监管包括检测室、检测数据、检测人员和市场监管的企业数据,我们在手机上可以随时查询。第八个是食品安全示范化工程,我们打造了3条食品安全示范街,还有250多个食品安全示范点。第九个是加强“四小”综合整治。大家都知道当前食品安全可以说是我们的重点,也是难度比较大的,就是小餐饮、小企业、小作坊这样的“四小”监管。第十个是社会共治,畅通我们的举报渠道。广大市民如果发现在食品行业有什么违法行为,可以向食品安全部门举报。除此之外,我们还通过食品安全“五进”活动等积极宣传和引导社会各界参与食品安全共治。以上这十大工程就是我们创建食品安全城市的主要做法。      

  主持人:游科长,现在的监管和处罚力度与以前相比较加大了多少?

  游艳星:习总书记提出对于食品安全要用“四个最严”来进行监管,其中对于监管和处罚提出要用最严格的监管和最严格的处罚。2015年10月1日新的《食品安全法》正式实施,新的《食品安全法》对食品违法犯罪行为进行了更加严格的规定。打一个比方来说,《食品安全法》第123条对有些食品违法行为处罚额度由最高货值金额10倍以上提升到了最高货值金额的30倍以上,处罚金额大幅度提升。也就是说如果有食品违法行为,经营者就要考虑违法成本的问题。再比如,新《食品安全法》还引入了“行政拘留”,第123条对于经营病死畜禽、经营剧毒有毒的农药这样的违法行为以前只是进行财产罚、行为罚,现在变成人身自由罚,情节严重的可以对他进行行政拘留,对违法犯罪者是更大的震慑。再比如说,还规定了行业终身禁止,打一个比方说如果你的食品违法犯罪行为达到有期以上徒刑的,将列入我们的“黑名单”,终身禁止从事食品行业。食药监部门也是不断通过日常监管、专项执法等各项活动来打击食品违法犯罪行为,所以对于食品违法行为的空间是越来越小了,震慑力也是越来越高了。         

  主持人:说到监管的难度,时下网络订餐也非常兴起,这个大家又有需要,但是又担心安不安全,针对这些新的业态和餐饮方式,你们具体会怎么做?      

  陈冕:网络订餐作为一个新生事物,网络订餐平台发展得非常快,从国家到省到市到禅城区都非常重视这个新生事物,我们对它的监管也不断进行摸索和探索。《广东省食品安全管理条例》也对网络订餐作出规定,规定网络订餐平台一定要起到一个把关和监管的作用,对经营者进入这个网络必须在取得资质方面进行把关。佛山市对网络经营平台美团、百度等平台签订了责任书,并对责任进行了约谈,明确他们的责任和义务。另外我们也加强了对经营单位的箭杆,所有经营单位实行网络订餐一定要进行许可和备案。另外,我们聘请了三大平台的人员作为义务监督员,在巡查过程中作为我们监管力量的一支有效的补充,对网络监管平台和经营单位进行监管,及时把情况向我们监管部门进行反馈。通过有效的监管手段,目前整个禅城区监管网络订餐暂未发生过安全事件,总体来说是比较良好和平稳的。

166名食品安全义务协管员监管网络订餐安全      

  主持人:现在的监管手段这么多,特别是送餐外卖哥有做义务监督员,现在整个禅城区究竟有多少人?      

  陈冕:这个由佛山市统一行动,与三大平台签订合约,而且聘请这三大平台的送餐员作为义务监管员,禅城区已经有166个监管员,我们及时与这些平台进行沟通,他们及时把监管情况向我们反馈,我们将反馈的情况针对性开展监管。目前我们与三大平台合作,总体来说是比较理想的,市民对此可以放心。      

  主持人:监管员可以做到什么?      

  陈冕:监管员除了送餐以外,他在整个过程中有几件事情要做,一个是对送餐经营单位的资质进行审核,第二个对送餐质量进行把关,第三个是对加工过程中的卫生进行巡视,第四个是对经营单位的卫生状况和管理情况进行监管,我们给他们发了表格,把相关情况填写表格以后提交给我们,我们再针对相关情况进行监管。      

  主持人:对于大排档,你们的监管手段有什么不同?      

  陈冕:大排档为广大市民提供了一定的便利性,所以我们不能一味地堵,我们采取的是疏堵结合的方式。我们通过宣传,能够符合办证条件的大排挡我们尽量引导他们办证,对于达不到条件,卫生状况比较差的坚决取缔。每年我们食安委都会组织城管等多部门联合对无证无牌经营的坚决打击,对符合条件的大排档引导他办证,很多时候我们晚上会组织巡查队伍进行监管。在这里也呼吁广大市民在大排档消费的时候多长一个心眼,看看他有没有食品经营许可证,我们不应该帮衬那些无证的大排挡。      

  主持人:之前我们通过佛山新闻网和FM946宣传过有今天的现场活动,各位网友也提了问题,我们在这里也梳理一下。      

  网友(布莱克):信息化助力大数据支撑,在大数据时代你们有什么措施可以体现出来?      

  游艳星:我结合禅城区农贸菜市场,各位街坊最关心的问题,来谈一下信息监管的问题。依托大数据的支撑,我们在农贸市场食品安全监管方面做了很多的探索和创新,有很多的举措。这里简单举两个举措,首先一个是禅城区每个农贸市场都按要求建立起标准食用农产品检测室,聘请第三方机构进行检测,由第三方机构进行检测能够更好保障农产品数据的真实和可靠。我们要求检测人员每天早上就要对所在市场的食用农产品进行抽样检测,检测农产品的农药残留是否超标。检测数据必须登记在案,并且要实时传送到食药监部门的监管系统以及监管人员的手机APP终端,监管人员就能够实时掌握禅城到底哪个农贸市场的农残检测检测哪些项目、检测数据是哪些、是否合格,以便精准掌握数据,来实现我们的精准有效监管。其次我再谈一下禅城区大部分的市场都配备了智能电子称。这个智能电子称在座不少阿姨可能都亲身体验过,智能电子称实现了电子支付,也就是无现金交易,可以支持银行卡、微信、支付宝等支付方式支付,它可以减少市民在交易过程中假钞流通的风险。另外也减少了找零的麻烦,也更方便、安全和卫生。监管人员通过智能电子称后台所呈现的数据进行统计分析,并且对食用农产品流通环节可能存在哪些风险隐患进行预检预判。一方面相关解决了监管部门人手相应不足的情况,另一方面更好提高我们的监管效率和提高监管的精准度,更好地保障禅城区农贸市场的食品安全。      

  网友:餐厅厨房是否可以要求透明,这样大家都能够看到里面的制作材料和制作过程。      

  主持人:这个问题刚才已经提过了,有的具备条件就进行改造,有的不具备条件可能就用摄像头。        

  田志平:这个就是我们说的“明厨亮灶”,是2013年佛山市第一家“明厨亮灶”是禅城区推出来的,这也是我们对食品安全监管的一种探索。我们通过这种方式,让厨房不再神秘,让我们的消费者能够明明白白消费。“明厨亮灶”有两种,一种是开放式的,通过透明玻璃可以直接看到员工的操作,第二是通过数据线,通过摄像头把厨房的操作情况通过屏幕直接展示到消费者的面前。目前这种做法在全市已经大力推广。现在在学校、幼儿园、托幼机构、养老院已经实现百分之百的“明厨亮灶”,全面覆盖,而且在学校已经实现了“明厨亮灶”的情况进行远程监控,直接对接监管部门,监管部门坐在办公室就能够远程看到厨房的操作情况,这个也是通过信息化加强监管的一个很重要的手段。“明厨亮灶”整个禅城区已经推广了800多家,主要是学校、托幼机构、养老院、大型综合体大中型餐厅,在食品安全示范街也全面百分之百实现了“明厨亮灶”。

  “明厨亮灶”起到几个作用,首先提升了消费者对食品安全的信心,大家能够明白消费、清楚消费,其次它也可以有效对厨工进行无形之中的有效约束,第三通过这样的形式,发挥了社会对食品安全的监管作用,所以取得的效果还是比较好的。

  当然“明厨亮灶”毕竟是这几年才推广的一个好的做法,目前我们正在不断完善和推广,我们有一个“明厨亮灶”三年提升计划,通过这样的计划安排,在我们的社会当中大力推广禅“明厨亮灶”建设,不断提升我们的食品安全。      

  主持人:我也希望“明厨亮灶”的餐饮单位和企业生意会更好。      

  网友:禅城区公共食堂包括学校、单位饭堂是否可以向公布他们的食品来源?      

  田志平:因为饭堂面对的群体比较多,所以我们一直将饭堂作为监管的重点。对于学校和公共食堂,我们对它的原材料采购严格进行了把关,要求这些企业必须索取所有的票据票证,要求各单位必须把票据索取情况向消费者进行公示,学校和集体食堂要求建立公示栏,要求把所有的食材采购情况在大家就餐的地方进行公示,从源头上对食品安全进行把关。我们与相关部门一起沟通,把相关的部门对食品安全尤其原材料采购形成一个齐抓共管的局面。禅城区所有的学校食堂百分之百实现原材料索票索证,并上传给我们,实现了原材料的把关。可以告诉大家,通过这几年的努力,现在禅城区学校食堂抽检的合格率逐年在提升,而且这几年未发生任何重大食品安全事故。通过这个手段,我们可以看到效果不断体现。当然我们的工作可能与市民对食品安全的要求还是有距离,我们会不断努力的。

  主持人:下面又到抢答环节,禅城区有多少辆检测车?      

  现场观众:5辆。      

  主持人:针对晚上的宵夜大排挡,有一个什么措施?      

  现场观众:堵疏结合。      

  主持人:外卖哥还要承担一个什么样的责任使命?      

  现场观众:起到监管的作用,担负反馈信息的责任,还要监管生产单位的卫生管理。      

  现场观众:刚才你们介绍的监管制度,如何奖罚等等,我们都很认同,也希望你们能够真正落到实处。我现在想问两个问题,第一刚才你们说的猪肉,规定哪个地方的猪可以直接上市,第二个说哪些屠宰场有资格杀猪。我想问一下,他的责任就是杀猪,那么杀猪之前和之后有没有检测猪肉是否符合条件?      

  田志平:具体检测的技术由邓主任跟你们再介绍一下。刚才讲了,这个生猪是厂场挂钩,养殖场要去到他那里抽检他的原材料,就是饲料,然后对猪的尿液由检测中心进行检测,看看有没有使用违禁方面的东西,这是源头。第二个是屠宰场必须要经过批准,有资质的,佛山肉联厂是禅城监管的,我们有20个检测员驻到厂里面进行24小时监管,24小时不间断对每一头猪进行检测把关,并且对屠宰完的猪有什么病变组织,检验人员还要给它割下来,这是屠宰场的监管。冷链配送就是完成的配送车,不是说什么车都能够拉到市场,这个过程控制得比较严。到了市场以后,农产品检测中心还要全覆盖进行抽检。具体技术方面需要了解哪些细节,可以稍后由邓主任再介绍一下。

  现场观众:还有第二个问题,送餐员他是一个食品安全卫生义务监督员,大家平心静气想一下,这个监管员去监管这个老板的面行不行、米行不行,可能三天就把他炒掉了,所以怎么才能做到这个义务监督员?怎么保障他的义务权利和实际利益?      

  主持人:这个义务送餐员不是老板聘请的员工,而是外卖平台的送餐员,他们与餐饮店没有直接的关系,只不过有网友订餐以后,他去到那里拿菜品再送到消费者。      

  田志平:我们的食品安全是全链条,出了问题全链条都有责任。你送的东西有问题,也是有法律责任的,我们都是有追溯的,生产单位对他送的产品质量负责任。      

  现场观众:这样就比较满意了,希望你们能够在食品安全上切切实实地去监管,这样我们就比较放心了。

  主持人:今天我们所在的市场里面也有投入使用的新检测室,今天借此机会可以带大家进去参观一下,以及刚才提到的网络电子称有些街坊未必知道怎么使用,等一下我们也可以进去看一看。再次感谢禅城区食药监局的各位嘉宾,谢谢现场的各位街坊,谢谢大家!

(责任编辑:利莉)