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创新环境治理模式 大沥打造城市客厅

来源:珠江时报 时间:2016-12-22 18:01

  ■广佛国际商贸城中心区被打造为大沥的“城市样板间 ”。欧镜开 /摄 

  ■水清岸绿的九龙涌公园。 

  珠江时报记者/方智恒摄 

■大沥环境监察人员抽取水样进行调查。 

  ■大沥镇安装的空气质量微型监测站。

   在重点区域构建区域分级监管体系,实施大气污染精准防治;以网格化管理为基础实现污染源上图,让执法人员可“一图走社区”;运用智慧环保物联网技术,对企业从生产到排污进行全过程在线视频监控……这些年来,大沥在环境治理方面,探索出一个又一个创新举措。 

  对不少市民来说,一个城市是否宜居,不仅在于这里有没有便捷的交通、发达的商业、高耸的大楼,更在于空气是否良好、环境是否生态可亲。步入城市化快速发展的大沥,如今正逐步打造一个立体式的环保工作模式,致力为人们打造一个更宜居的优质“城市客厅”。 

  产业转型升级折射治污决心 

  这个周一,沥雄社区的吴丹妮趁着天气晴好,专门带孩子到位于广佛国际商贸城中心区的九龙公园玩耍。在大沥居住了不到3年的她,从没想到这个充满岭南风情的生态公园,前身竟然是一个落后行业的聚集地。 

  2007年初,一场轰轰烈烈的废旧塑料回收基地清理整治行动以雷霆之势展开。近2000家废旧塑料加工企业一个月内被取缔,在联滘片区及周边经营了30多年的废旧塑料回收加工行业从此成为历史。而这片土地,短短数年间便摇身一变,成为了大沥的“城市样板间”——广佛国际商贸城。 

  这个让人印象深刻的取缔行动,仅仅是大沥镇环保之路的新起点。 

  产业的低端化、粗放式发展,往往是造成环境污染的主要原因之一。因此,近年大沥坚持将产业转型升级放在重要位置,铁腕淘汰高耗能、高污染企业,全力加大对废旧塑料、铝型材、小熔铸、锅炉、家具等行业的整治和改造力度,工业污染得到有效遏制,环境质量实现稳步提升。 

  在大力度的产业转型升级背后,大沥已经坚定了治污的决心。通过二三产业互动提升、内提外引一齐发力,大沥期望可从源头上推动生态环境的持续改善。 

  与此同时,大沥也在积极推动企业实现节能减排,并得到了不少企业的积极响应。以铝型材行业为例,根据部署,在2017年6月30日前,镇内全部铝型材企业需完成厂内主要燃用设备的清洁能源替代工作,未完成的将被实行停产整治。目前,大沥纳入整治的30家铝型材企业已有27家完成这项工作,完成率达90%。 

  创新手段助推村级工业园整治 

  在不断推进产业转型升级的同时,大沥也在不断创新管理手段,在全区各镇街中率先推行企业污染源上图,构建透明的监管体系,同时为村级工业园区改造积累经验。 

  “污染源上图”本是村级工业园区整治的一个重要环节。大沥环保部门在此基础上,利用信息化手段,以网络化管理为基础,将各社区以村级工业园区范围划分为若干子区,子区内凡有污染源的工厂企业必须全部编号,详细登记企业具体信息,并辅以网络化管理人员联系资料形成各社区污染源分布电子图。 

  目前,大沥全镇已有2361个污染源标示上图。在日常的管理工作过程中,执法人员根据检查需要可打印相应分布图,看图即可对污染源信息一目了然,实现“一图走社区”。此外,市民也可利用地图对污染工厂企业进行全面监督、快速举报,实现“看图即举报”,形成环保执法监管前置、投诉快速处理的良好工作机制。 

  在此基础上,大沥还会在执法检查过程中不断完善、实时更新、滚动管理,使信息更丰富更准确更有效。此外,大沥环保部门也要求各社区形成“一村一策”的环保管理目标,对淘汰、打击、整治、提升的企业进行分类管理,制定监管计划,逐步实现村级工业园区的“换血”。如今,大沥各社区按“一村一策”推进第一、二批村级工业园区整治,目前已完成清理淘汰企业291家,整治提升企业149家,强化监管企业191家。 

  对大气污染源实行精准防治 

  空气质量好不好,往往是市民对生活环境是否优质的一个最直观的感受。2013年起,大沥镇开始部署冬春季节大气质量应急预警工作。经过数年的探索,到今年该镇已构建完善的大气污染精准防治工作机制,成立了环保、住建、执法、市政等9个部门组成的大气综合治理专责组,建立快速响应、精准防治、定期会议等的工作制度。 

  如今,大沥更已出台《大沥镇重点区域大气污染精准防治实施方案》,对以大沥中学空气质量监测子站为中心的周边大气污染源实行“四态三级”管理。具体来说,就是按中心半径1公里、1~3公里、3~5公里的范围划分三级管控区,因应常规、轻度、中度、重度四种大气环境状态,对工业污染源、扬尘污染源、机动车污染源、餐饮油烟污染源、露天焚烧污染源5大污染源实施精准防控。 

  以对扬尘污染源的管控为例,当大沥环境进入轻度污染状态时,一级管控区域内施工工地需停止干料搅拌、土石方作业和渣土运输等主要产生扬尘工序;若是进入重度状态,一级、二级、三级管控区域内的工地都需要停止施工。通过在重点区域构建区域分级监管体系,加强各类大气污染源在不同气象条件下的管控力度,有助于减少相关污染物排放,从而快捷、有效地改善重点区域的大气环境质量。 

  此外,为了实现大气污染防治从凭经验、凭感觉、粗放式向精准化、实时化、精准化转变,大沥在现有空气质量自动监测子站的基础上,还引入微型化监测技术,进行大范围、高密度“网格组合布点”,实现监测、预警、执法等三位一体的监管,为空气质量持续改善提供技术支撑。目前,大沥已安装了8个空气质量微型监测站并联网,在线监测多种污染物浓度和气象参数等。同时通过建设精准化监控管理平台,实现大气环境指标可通过监控中心、手机APP等管理平台实时查看、超标短信提醒、实时捕捉和快速锁定主要污染排放来源、限时管理、巡查反馈等功能。 

  “整治 +提升 ”重塑水乡风情 

  蜿蜒的河涌流过村庄,岸旁树影婆娑;每逢节庆日,龙舟好手在碧波中扬桨……在不少“老大沥”的记忆中,大沥也曾拥有岭南水乡的典型“美貌”。然而,在改革开放后的多年工业化进程中,经济飞速发展的同时,由于排污设施建设滞后、大量生活及工业污水直排入河等原因,昔日水清鱼肥的大沥各河涌几乎都受到影响。 

  大沥地处广佛核心区,河网密集、水系发达,全镇河涌共160多条,主、支干河涌21条,总长度180公里,水面面积达280万平方米。水的变迁,考量着一个地区的发展追求。尽管难度极大,但大沥镇近年来始终没有放弃过对水环境的治理。 

  这些年来,大沥以广佛跨界河涌整治为抓手、以“截、堵、疏、引、治、整”六字治水方针为引领,打造“大沥镇治水战略蓝图”,总揽全镇截污、治污、调水、引水等各类工程开展,实现水体治理“一盘棋”。当前,该镇已有4座生活污水处理厂投产运行,生活污水处理能力达到19.5万吨/日,配套截污管网291公里。此外还通过推进活水工程,建设10座引水泵站和10个节制闸,打通全镇治水“经络”。大沥还积极实施盐步大涌、漖表涌、水头涌等35条河涌生态修复项目,实现镇内流域整治全覆盖。 

  为进一步提升水环境监督的“技防”水平,逐步实现全方位、全天候、多层次环境监管,大沥镇运用智慧环保物联网技术,建设了污染源在线监控系统。目前,这个系统已将该镇100家铝型材及金属表面处理企业纳入监控。企业从生产到排污的各个环节,包括生产车间、污水处理装置、进水口、排水口等都装上了高清摄像。 

  有了这一平台,大沥环保部门可对排放水体的PH值以及进出水对比数据进行监控。通过手机和电脑终端,执法人员能够实时了解监管对象排污情况,为环保执法提供可靠依据,从而及时遏制偷排偷放行为。这个系统突破了传统人为监管模式的局限,运用信息化手段对企业从生产到排污进行全过程监管,真正实现监管无死角,为该镇强化水环境监管提供了强有力保障。 

  水体不断得到改善的同时,河涌岸线也需要提升,才能塑造大沥水环境的“高颜值”。因此,大沥目前也在大力度推进岸线整治提升。目前,该镇实施了九村涌怡兴村段进行岸线及清淤整治,以此进一步美化河道景观,同时开展佛山水道北岸堤围提升整治、建设滨江公园,期望可进一步提升区域内的城市景观和品牌价值,打造一个环境更优质、更宜居的城市客厅。 

  【数读】 大沥治污的“那些事” 

  ●技防 

  污染源上图。大沥把全镇2361个污染源标示上图,一图涵盖园区布局、网格管理、管网铺设、企业信息。执法人员可实现“一图走社区”,市民也可实现“看图即举报”。 

  微型监测站。截至目前,大沥共安装8个空气质量微型监测站并联网,在线监测二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10和PM2.5六项污染物浓度和气象五参数等。 

  在线监控系统。目前已有100家铝型材及金属表面处理企业纳入系统。环保部门对企业从生产到排污的各个环节均实施24小时监控。 

  ●人防 

  探索环境管理员制度。将环境监察力量向基层延伸,建立起人数达78人的基层环保管理员队伍。在全镇26个农村社区分别建立环境保护工作站,每个社区配备3名环保管理员,并实施半年一次的考核。 

  成立水环境综合治理局。大沥在各镇街中率先成立水环境综合治理局,整合环保、水利、市政等专业人才,组建一支16人的治水队伍,统筹推进水环境综合治理工作。 

  ●成果 

  空气质量优化。今年至今,大沥中学监测子站空气质量指数(AQI)达到优良级别天数共296天,空气优良率为81%,与2014年相比上升23%,二氧化硫平均浓度下降25.0%,二氧化氮平均浓度下降5.1%,PM10平均浓度下降25.6%,PM2.5平均浓度下降 

  33.3%。 

  河涌整治成效显现。大沥已累计投入22亿元,建成生活污水处理厂4座,生活污水处理能力达到19.5万吨/日,配套截污管网291公里。同时,大沥现阶段整治主、支干河涌共计35条,并陆续对75条河涌实施清淤工程,从而构建环城生态水网、重塑水生态环境。 

  文/珠江时报记者李翠贞通讯员冼国勇梁景萍(图片由通讯员提供,除署名外)

(责任编辑:蔡蒋隽)