第65期:佛山市出台全省首个市、区、镇三级权责清单统一监督管理办法

发布时间:2016-06-21 来源:佛山市两建办

  ◆佛山市出台全省首个市、区、镇三级权责清单统一监督管理办法

  ◆佛山市取得立法权一周年 法制体系建设成效明显

 

  佛山市出台全省首个市、区、镇三级权责清单统一监督管理办法

  继在全省率先公布市、区两级政府权责清单后,今年5月25日,佛山市政府印发了《佛山市权责清单监督管理办法》(以下简称“办法”)。这是我市推动政府全面正确履行职能、依法行政的重要制度保障,也是全省首个将市、区、镇街三级权责清单实行统一管理的制度。

  《办法》解决了权责清单动态管理和监督问责无章可循的问题,把权力关进制度笼子,有力地消除了权力设租寻租空间,提高了权责清单的权威性、鲜活性和实用性。一是明确职责分工。明确具有行政职权的政府部门是权责清单管理的责任主体。市编办负责统筹指导全市权责清单工作,审定公布权责清单通用目录及市政府各部门权责清单。市法制局负责合法性审查。市行政服务中心负责合理性审查,统筹行政许可、行政确认等依申请类权责事项的标准化、流程再造等工作。市监察局负责对权责清单实施和管理进行监察。二是实行通用目录管理制度。市级部门负责统筹管理全市权责清单通用目录,市、区、镇街各部门具体实施的权责清单实行分级管理,但必须来源于通用目录。同一目录涉及多个层级部门的,划分不同层级的纵向职责分工。三是明确调整程序。通用目录的调整由市级部门在依据生效后的45天内提出申请,事项的调整由责任主体在依据生效后45天内或通用目录公布后30天内提出申请。无法律、法规、规章及上级改革文件依据,且涉及限制公民、法人和其他组织权益或增加其义务的,报市人民政府审定。四是加强信息化管理。建立全市统一的权责清单管理系统,权责事项实行统一编码,未经编码的事项不得对外实施。五是规范权责清单公开内容和载体。除涉密事项外,各级各部门权责清单应当在政府网站、部门网站、网上办事大厅、办事窗口、执法平台等载体公开,公开内容包括编码、名称、依据、行使主体、权责划分、责任事项、监督方式等。六是保障权责清单有效实施。明确权责清单是政府工作部门依法行政的基准,各级各部门政务平台、业务系统涉及权责清单事项的,应当与审定公布的权责清单保持一致。行政处罚等依职权类权责清单应当建立健全裁量权基准制度。行政许可等依申请类权责清单事项应当推行标准化建设,实行“一口受理”和网上办理。权责清单的实施过程应当逐步纳入廉政风险科技防控体系。七是加强监督问责。对依法应纳入而未纳入权责清单、应当履行而不履行等行为,由市、区统筹部门督促整改,对不按要求进行整改的,报请本级人民政府予以通报批评,情节严重的,提请任免机关或监察机关对负有直接责任的人员给予处分。八是加强绩效评估。建立权责清单实施情况评估制度,每年按一定比例对政府工作部门进行重点评估。政府工作部门应在每年1月31日前向本级统筹管理部门报送上一年度权责清单实施情况报告。权责清单实施情况应当纳入政府绩效考评内容。

  下一步,我市将制定进一步建立健全政府工作部门权责清单制度实施方案,编制市、区两级通用目录及权责清单2016版,进一步理顺纵向横向权责关系,推行权责清单标准化管理,建设全市统一的职能综合管理系统,推进行政职权网上运行,发挥权责清单制度作用,扣紧行政权力运行监督体系重要一环。

  (市行政执法体系改革专责小组-市编办 供稿)

(责任编辑:李明春)