佛山法人“一门式一网式”改革成效凸显

发布时间:2017-01-05 来源:佛山日报

过去最让企业郁闷的就是跑部门办事,重复材料多窗跑,成为了受人诟病的“隐形成本”。现在企业办事变得轻松多了,只要上网填写一份表格,按照三步走“傻瓜式”步骤就能快速办好。

  服务一二三步走 贴心高效少跑腿

  2016年12月2日,秋风渐凉。走进位于季华五路28号的市行政服务中心,18个窗口的工作人员热情地接待着前来办事的市民。

  在这个整洁的办事大厅内,咨询台、导办台、申报辅导区、办事窗口……每一个功能区域都有着清晰指示。改革后的办事大厅,企业办事人只要走“三步”:第一步咨询台,第二步导办台,第三步办事窗口。

  下午三时,市民何小姐在咨询台了解企业注册登记需要递交的材料,只见工作人员很贴心地拿出一份清单,上面清楚列明办事流程及所需材料,并对办事材料进行初审,随后在叫号系统为何小姐进行了业务登记。

  初审后,何小姐直接走到导办台。行政服务中心专职辅导员通过移动IPAD调取了何小姐的业务申请,对办事材料进行详细核查,指导何小姐步入申报辅导区,利用大厅提供的申报电脑、高拍仪进行网上“一站式”申报,填写“一张表格”,上传“一套材料”,何小姐20分钟就完成了营业执照、公章刻制等申报等候预审。辅导员告诉何小姐,以后这一步可以在公司完成,通过预审后直接到中心递交材料,这样办事时间更加缩短。

  通过了预审,何小姐将材料递交到综合办事窗口。工作人员告诉她,事项办好后她会收到通知,再前往取证窗口取证即可。不到一个小时走完整个流程,何小姐感慨现在办事流程简单,办事体验贴心、高效。

  一门一窗一次集中办 并联审批速度快

  自2016年9月佛山探索法人“一门式一网式”改革以来,主要实施4个主题式联合审批项目。一是企业注册登记联合审批,涉及6个部门54个事项; 二是企业经营许可联合审批,涉及52个行业21个部门402个事项;三是企业投资建设联合审批,涉及26个部门236个事项; 四是工程项目联合验收,涉及10个部门18个事项。

  早前,高明区爱尚美容养生馆在网上办事大厅申报企业设立登记加经营许可业务,经各部门在系统内进行联合预审通过后,收到现场办理的通知。4月5日,申请人在综合窗口将纸质材料电子化后流转到工商、税务、公安和卫计局进行同步审批。4月14日申请人领证办结,同时领取工商营业执照、公章和公共场所卫生许可证。换句话而言,申请人到现场一共2次,耗时6个工作日。比改革前的20多天节省了大量的人力物力。

  市行政服务中心相关负责人表示,700多个企业行政审批事项一门、一窗、一次集中办理的背后,实际上是多部门同时网上预审、一窗综合收件和多部门联合审批发挥了巨大作用。

  这是针对关联事项在统一服务入口的同时再造业务流程:一是简化申请程序,整合申请表单实行“一表制”,取消重复材料实行“一事一档”; 串并联重组流程实行流程再造,建立“统一受理、抄告相关、联合审批、限时反馈、信息共享”的工作机制实行联审联办。

  佛山营商环境对标国际提升企业投资便利化

  佛山以制造业为本,要在经济新常态下保持核心竞争力,离不开优质的营商环境。2014年实施“三单管理”进一步加快投资便利化改革;2015年实施法人“一门式”改革,目的是让企业办事快、成本低、创业易,打造市场化国际化法治化营商环境,赢得企业认可。

  经过近一年探索,企业普遍感受办事来回跑的次数大幅减少,办事的时间大幅减少,办事成本有了明显降低,政府服务更加贴心和周到。例如,企业投资由30多次减少为2次,企业开办由12天减少为6天,工程报建时间和验收时间压缩了80%。更为重要的是,一些事项企业不用跨区跨市跑,例如企业开办等,南海区部分事项还做到与广州荔湾区相互通办,开国内跨市政府服务通办先例。

  在“大众创业,万众创新”成为大趋势的今天,法人“一门式一网式”改革带来的效益逐渐凸显。数据显示,佛山近两年新增市场主体超过12万户,去年全市地区生产总值增长9.1%,人均地区生产总值突破10万元,固定资产投资增长16.2%,为佛山经济产业发展添砖加瓦。

  佛山法人“一门式一网式”仍在路上。对照今年世界银行营商环境报告,佛山与国际先进仍有较大差距。以企业开办、施工许可为例,佛山的审批时间分别为12天和211天,是新加坡的4倍和8倍。

  今年,省赋予了佛山企业投资建设“一门式一网式”改革试点任务。佛山在工程报建并联审批改革和工程建设项目竣工验收流程改革的基础上,积极探索深化企业投资建设联合审批改革,将企业投资建设审批服务分解成投资立项、工程报建、施工管理、竣工验收4个“集装箱”,将涉及的25个部门241项审批服务事项全部纳入综合服务窗口,对投资建设项目实行统一咨询、统一受理、统一出证、统一跟踪等集成服务。通过改革,整合减少了13个表单、37份材料,减少往返次数47次,初步实现了申请人办事少跑腿、少费时、少材料。目前,市级和五区已全面启用投资建设“综合窗口”,标志着企业投资建设“一门式一网式”改革在佛山全面铺开。

  同时,推进联审联办,对法人事项业务流程进行梳理重组,进一步简化申报材料,简化办事程序,完善业务模式和联办流程,市统一编制联审联办事项目录、流程、申报指引,各区按统一标准开展相关服务出台市、区、镇(街)三级综合服务窗口同城通办、联动服务的工作机制,实现各区区域登记管辖权限的市场经济主体设立登记业务的同城通办,大力推进企业投资便利化。此外,推进一网通办,建设法人服务事项主题式网上办事专访栏,开发“三单”在投资建设领域应用功能等。

(责任编辑:李雪儿)